????新華網(wǎng)北京７月２９日電（記者吳晶、程志良）孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，２９日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》將通過“建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度”等方式，為中小學生減負。

????在我國，中小學生課業(yè)負擔過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。

????在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學設(shè)計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。

????針對升學壓力導(dǎo)致中小學生課業(yè)負擔加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標。規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。

????中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠指出，學生“減負”的關(guān)鍵是要對學生的負擔正確理解。造成負擔的確與目前的考試制度有關(guān)，但也與教學方式和學習內(nèi)容有很大關(guān)系。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。如果學習內(nèi)容能夠激發(fā)學生興趣，學生就不會感到負擔很重。

????針對這種意見，《教育規(guī)劃綱要》提出：提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進教學方法，增強課堂教學效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。

????在明確政府和學校的責任后，《教育規(guī)劃綱要》也對家庭教育提出了要求：家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習慣，加強與學校的溝通配合，共同減輕學生課業(yè)負擔。

????２１世紀教育研究員副院長熊丙奇指出，要想切實減輕應(yīng)試教育造成的學生負擔，還要推行對學生的綜合、動態(tài)的多元評價體系?！督逃?guī)劃綱要》對此也作出專門的改革部署。