9月9日攝的該項(xiàng)目建設(shè)工地。

　　?？诰W(wǎng)9月14日消息? 近日，有媒體對(duì)保利在金沙洲建設(shè)“別墅”一事進(jìn)行了報(bào)道。昨日，廣州市規(guī)劃局召開發(fā)布會(huì)澄清，保利金沙洲西海岸項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，只是在程序上缺少報(bào)建手續(xù)，屬于尚可采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違建，處該建設(shè)工程總造價(jià)5%-8%的罰款，同時(shí)責(zé)令補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。

　　規(guī)劃局同時(shí)認(rèn)定，該項(xiàng)目違建部分是“低層住宅”而不是“別墅”。

　　為何被責(zé)令停工隨后規(guī)劃卻獲批？

　　規(guī)劃局：屬可限期改正違建

　　據(jù)廣州市規(guī)劃局總規(guī)劃師葉浩軍介紹，保利公司在獲批修建性詳細(xì)規(guī)劃后，在未申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，在今年2月擅自先行施工建設(shè)。今年上半年，白云區(qū)城管綜合執(zhí)法部門巡查發(fā)現(xiàn)了保利公司的違法建設(shè)行為，立即責(zé)令停止施工。7月初，保利公司主動(dòng)向廣州市規(guī)劃局申報(bào)違法建設(shè)處理，規(guī)劃局在7月29日做出了罰款并責(zé)令補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)的處罰決定。葉浩軍表示，處罰依據(jù)是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和《廣州市關(guān)于貫徹實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的意見》。

　　據(jù)悉，根據(jù)上述《意見》，有極少數(shù)幾種特定情形(主要是實(shí)體上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求僅程序上違法)屬“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)”，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處罰款。

　　為何每棟罰2萬(wàn)就能“轉(zhuǎn)正”？

　　規(guī)劃局：項(xiàng)目符合規(guī)劃要求

　　保利西海岸項(xiàng)目被處以約167萬(wàn)元的罰款。有專家質(zhì)疑：每棟罰2萬(wàn)元就能“轉(zhuǎn)正”，違法成本太低了。

　　對(duì)此，葉浩軍表示：“保利公司金沙洲違法建設(shè)屬于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的情形，但是用地手續(xù)合法完備，并且符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，即它在實(shí)體上符合規(guī)劃要求但程序上缺少報(bào)建手續(xù)，按照《意見》屬于‘尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)’，依法應(yīng)責(zé)令改正，并處建設(shè)工程造價(jià)的百分之五以上百分之十以下的罰款?！睆V州市規(guī)劃局據(jù)此罰款總造價(jià)的5%，同時(shí)責(zé)令補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。葉浩軍認(rèn)為，“我們作出的處罰主要是針對(duì)其違反法定程序的行為作出的處罰。并不是媒體所說的‘每棟罰2萬(wàn)’，違建就變合法”。

　　違建面積是否突破規(guī)劃條件？

　　規(guī)劃局：違建面積只占10%

　　該項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件中明確：套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)到住宅開發(fā)建設(shè)總面積的80%。

　　對(duì)此，葉浩軍表示，目前違建的低層住宅的總建筑面積(34437平方米)占規(guī)劃地塊的總住宅建筑面積(327183平方米)的10%，在規(guī)劃條件批準(zhǔn)的戶型比例控制范圍內(nèi)?！拔覀円褔?yán)格按照規(guī)劃條件確定的戶型比例要求審批該項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃”。

　　違建是別墅還是低層住宅？

　　規(guī)劃局：“低層住宅”非別墅

　　葉浩軍表示，規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃許可和審批時(shí)，明確該項(xiàng)目性質(zhì)為“低層住宅”，并非媒體所稱“別墅”。“由于建設(shè)部一直未對(duì)別墅的具體涵義作出明確定義，規(guī)劃局在規(guī)劃管理工作中一直對(duì)別墅是以公眾所公認(rèn)的‘獨(dú)院獨(dú)戶式居所’的定義進(jìn)行界定。規(guī)劃局所批準(zhǔn)的上述項(xiàng)目每棟居住建筑均未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商將上述用地內(nèi)的并聯(lián)式住宅作為‘別墅’進(jìn)行宣傳，僅僅為商家的一種銷售策略”。

　　保利地產(chǎn)經(jīng)廣州市規(guī)劃局穗規(guī)地證[2007]1390號(hào)和穗規(guī)地證[2008]72號(hào)分別取得了金沙洲B3701A04和B3701A05地塊的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。隨證核發(fā)的規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目容積率≤2.8，住宅套型結(jié)構(gòu)比例：套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)適房)面積所占比重必須達(dá)到住宅開發(fā)建設(shè)總面積的80%。2009年，市規(guī)劃局審批了該項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。媒體報(bào)道的“85棟別墅”項(xiàng)目即位于B3701A04地塊。