?？诰W(wǎng)3月11日消息??3月10日，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在全國政協(xié)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督提案辦理協(xié)商會(huì)上明確表示，由商務(wù)部市場(chǎng)秩序司牽頭制定的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）將于兩會(huì)結(jié)束后出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該綱要將對(duì)我國藥品流通行業(yè)帶來重大影響，未來幾年內(nèi)一批大型藥品商業(yè)集團(tuán)將在政策扶持下快速崛起。

　　2015年形成1-3家全國醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)

　　商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣近日透露，綱要的總目標(biāo)是到2015年形成1-3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)，連鎖藥店占全部零售門店的比重由現(xiàn)在的1/3提高到2/3。骨干流通企業(yè)規(guī)模和行業(yè)集中度顯著提高，形成以全國性和區(qū)域性藥品流通企業(yè)為主體，遍及城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的藥品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　該綱要的主導(dǎo)思想是：調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高藥品流通行業(yè)集中度；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，形成科學(xué)合理的藥品流通體系；發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率；創(chuàng)新藥品流通和營銷方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，不斷完善開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局等。

　　綱要中還提到未來將建立國內(nèi)藥品流通人才培訓(xùn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)藥品流通職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場(chǎng)需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系；建立全國藥品流通職業(yè)經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度；建立藥品流通領(lǐng)域人才激勵(lì)與約束機(jī)制等。

　　此前的2010年6月，中央編制委員會(huì)辦公室正式明確商務(wù)部為藥品流通行業(yè)主管部門，同年8月，綱要征求意見稿下發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)與專家手中，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為該綱要將在2010年年內(nèi)出臺(tái)。

　　提高藥品流通行業(yè)集中度

　　截至2009年，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家，藥品零售連鎖企業(yè)2130家，下轄門店13.5萬多個(gè)，零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數(shù)38.8萬多個(gè)。2009年，全國藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬人，全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達(dá)到5684億元，十年間年均增長(zhǎng)15%，零售企業(yè)銷售總額1487億元，年均增長(zhǎng)20%。

　　盡管藥品流通行業(yè)發(fā)展迅速，但行業(yè)發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出。可以對(duì)比的是，截至2009年底美國藥品銷售額占世界藥品市場(chǎng)份額的40%以上，但批發(fā)企業(yè)總共只有70家；德國目前僅保留了10個(gè)大型藥品批發(fā)企業(yè)，其中前三家占國內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)60%-70%。

　　與國際發(fā)達(dá)國家相比，我國藥品流通行業(yè)集中化程度、組織化程度和現(xiàn)代化水平都很低，我國約1.25萬家藥品批發(fā)企業(yè)僅占約15%的市場(chǎng)份額，藥品流通企業(yè)管理水平、流通效率和物流成本與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。

　　商務(wù)部一位官員對(duì)中國證券報(bào)記者表示，制定該綱要的目的就是針對(duì)以上行業(yè)問題，在扶持我國藥品流通企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，進(jìn)一步保障藥品安全。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著綱要的逐步落實(shí)，諸如國藥股份、上海醫(yī)藥、九州通這類全國性或區(qū)域性的巨頭藥品商業(yè)企業(yè)將在綱要的政策效應(yīng)下迎來快速發(fā)展。（王穎春）