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    7.38億人被動(dòng)吸入二手煙 禁煙亟需全國(guó)性法規(guī)

    ??诰W(wǎng) http://www.7392.org 時(shí)間:2011-03-25 10:17

      而“有法難依”同樣成為無煙立法中面臨的尷尬。2010年9月1日,《廣州市控制吸煙條例》正式實(shí)施,規(guī)定公共場(chǎng)所全面禁煙。但條例卻屢碰“軟釘子”,15個(gè)相關(guān)部門“掐不滅”一支煙。

      控?zé)焾?zhí)法手太軟,其根源在于公眾對(duì)煙草的危害認(rèn)識(shí)不深。一項(xiàng)調(diào)查顯示,3/4以上的中國(guó)人未能全面了解吸煙的危害。2/3以上的中國(guó)人不了解二手煙的危害。清華大學(xué)教授李希光說,一個(gè)中國(guó)母親如果看到自己的兒子跟性工作者在一起的照片,會(huì)感到無地自容。但是,如果母親看到兒子抽煙的照片,就不會(huì)很羞愧,最多是責(zé)罵兩句。

      要多管齊下,也需多方合力

      無煙奧運(yùn),北京在行動(dòng);無煙世博,上海在行動(dòng);無煙亞運(yùn),廣東在行動(dòng)。在中國(guó),控?zé)煙o法可依的局面正在不斷改變。去年5月,中國(guó)控?zé)煼蓪<夜ぷ鹘M正式成立,標(biāo)志著法律專家整體介入煙草控制立法工作。

      衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華接受記者采訪時(shí)指出,衛(wèi)生部正在對(duì)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂,修訂后將增加“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”及其他有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定,這表明了我國(guó)政府積極履約控?zé)煹臎Q心和努力。

      下一步無煙立法還可以在哪些方面進(jìn)行改善和突破?

      上海政法學(xué)院教授楊寅認(rèn)為,無煙立法要符合立法法規(guī)定,符合《煙草控制框架公約》,符合全國(guó)人大法律的精神。目前《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正在進(jìn)行修訂,地方人大也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適時(shí)修訂自己同衛(wèi)生部法規(guī)之間不一致的地方。

      王晨光建議,我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙,應(yīng)該正視煙草和“二手煙”的危害,以保障人民生命健康為宗旨,制定全面的、具有可操作性的立法;應(yīng)該以《煙草控制框架公約》為標(biāo)尺,借鑒國(guó)外和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的成功立法經(jīng)驗(yàn),選擇科學(xué)可行的執(zhí)法模式,推動(dòng)我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙法治運(yùn)動(dòng)。

      楊功煥認(rèn)為,國(guó)家和地方出臺(tái)或者修訂避免“二手煙”危害法,要全面禁止煙草廣告促銷和贊助的法規(guī),重新修訂針對(duì)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定,以及制定禁止對(duì)青少年出售煙草的詳細(xì)規(guī)定。這些立法和執(zhí)法需要有法律專家的參與,有立法和執(zhí)法的指南,有媒體的支持,更要有公眾的參與。和所有立法一樣,無煙立法也有它的準(zhǔn)備期和立法期,需要一步一個(gè)腳印來推行。

    [來源:人民日?qǐng)?bào)] [作者:王君平] [編輯:何旭萍]
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