日前，網絡上一則“被稱為山西工業(yè)轉型發(fā)展樣板的山西魯能晉北鋁業(yè)有限責任公司，卻與其他投資商聯(lián)手，在寧武縣違法大規(guī)模挖‘黑煤’，造成嚴重的區(qū)域生態(tài)災難”的消息引發(fā)網民強烈關注：緣何一家只持有鋁礦開采證的企業(yè)開采起了煤礦？相關部門是否進行監(jiān)管？是否給當?shù)貛砩鷳B(tài)破壞？

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　　帶著網民的疑問，新華社“中國網事”記者到事發(fā)地進行了調查。

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　　【現(xiàn)場目擊】地表生態(tài)破壞嚴重 百姓反映強烈

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　　3月24日，“中國網事”記者前往網曝魯能晉鋁挖“黑煤”的地點——山西省忻州市寧武縣與原平市交界處的魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)調查，在現(xiàn)場記者看到，連片的山體被挖成道道溝壑，一些山頭被齊刷刷地削平，開采過程中形成的碎石又堆成了一座座新的小山。

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　　據(jù)了解，寧武縣水土流失面積占全縣總面積的62%，同時被山西省有關部門列為崩塌、滑坡、泥石流地質災害易發(fā)區(qū)。而魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)植被覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

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　　寧武縣薛家洼鄉(xiāng)寬草坪、常峪、寬溝等村莊位于魯能晉鋁礦區(qū)范圍內，當?shù)卮迕裣蛴浾叻从?，礦區(qū)被開采利用的過程中，他們的生產生活受到了極為惡劣的影響。

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　　十幾名村民告訴記者，自礦區(qū)開采以來，夜間巨大的施工噪聲讓他們無法正常休息。

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　　另據(jù)忻州市環(huán)保局介紹，魯能晉鋁一期工程投入試生產后的一年時間內，不正常使用污染防治設施，擅自建設暗渠，夜間偷排生產廢水，被依法追繳排污費5700多萬元。

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　　2010年12月20日，環(huán)境保護部對魯能晉鋁發(fā)出行政處罰決定書，指出該公司一期工程項目2006年6月投入試生產，環(huán)保設施至今未經驗收合格，責令其停產，緩期至2011年5月1日執(zhí)行。

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　　【記者調查】是誰盜采了魯能晉鋁礦區(qū)范圍內的煤？

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　　那么，魯能晉鋁是否存在違法大規(guī)模挖“黑煤”？記者24日在采訪礦區(qū)村民和魯能晉鋁礦工時了解到，3月23日晚，魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)緊急全部停產，連夜拉走了所有礦山機械設備。村民們反映，“在停產前，他們沒日沒夜開工，煤、鋁都在開采?！濒斈軙x鋁寬草坪礦區(qū)礦工接受“中國網事”記者采訪時明確回答說：他們在這里的主要工作就是開采煤礦。

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　　然而，在位于原平市的魯能晉鋁辦公樓內，魯能晉鋁政治工作部主任趙宏一口否認了“魯能晉鋁開采煤之說”：“我們沒辦過采礦許可證，根本涉及不到煤礦，只是一個非煤礦山，沒有采過煤?！爆F(xiàn)在安排的這段施工是魯能晉鋁的一期工程，大概300畝，從2010年開始只在這個區(qū)域施工，其他區(qū)域盡管是在寬草坪礦區(qū)范圍內，但是他們沒有安排任何一家單位去施工。

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　　在魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)內，記者看到有些地方明顯存在煤層被開采的現(xiàn)象，但魯能晉鋁否認私挖濫采、甚至根本還沒開始采礦，那么究竟是誰動了魯能晉鋁礦區(qū)范圍內的煤？

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　　趙宏回應說，他們并不清楚有企業(yè)在他們的礦區(qū)內開采煤層，從他們剝離的情況看，沒有發(fā)現(xiàn)煤炭。

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　　不過，山西省忻州市國土資源局礦產開發(fā)管理科科長王志勝指出：“寬草坪礦區(qū)屬于共伴生礦產，鋁土礦在煤的下部，煤層在上部。魯能晉鋁進行的是露天開采，那么開采鋁的過程中必然要剝離，剝離就要動煤。”他說，在魯能晉鋁礦區(qū)內采煤，勢必要影響到魯能晉鋁的生產，因此魯能晉鋁公司不可能“不清楚”挖煤的事。

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　　蹊蹺的是，魯能晉鋁卻在3月26日提供的一份“關于寧武寬草坪礦區(qū)有關情況”再次表示：在他們2004年獲得鋁土采礦權以前，礦區(qū)就常年存在嚴重的私挖濫采現(xiàn)象。在他們獲得鋁土采礦權以后，礦區(qū)盜采現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生。出于保護鋁土礦資源和生態(tài)環(huán)境考慮，他們多次制止，但收效甚微。他們多次向縣市國土部門反映，縣市國土部門曾向省國土廳行文請示，一直未得到批復。但是他們從未參與挖煤，也無權批準其他單位挖煤。

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　　【回應與反饋】山西國土部門從未批準魯能晉鋁采煤

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　　據(jù)了解，2010年6月，受魯能晉鋁之托，忻州市國土局向山西省國土廳請示，在該礦區(qū)內適當增加開采礦種。但是，由于魯能晉鋁在此區(qū)域露天采煤存在相關的生態(tài)和地質安全問題，山西省國土廳對適當增加開采礦種的請示一直未予批準。

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　　山西省國土廳高級專家咨詢委員會委員郭有錄表示，雖然在寬草坪礦區(qū)內有煤層，但是魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)屬于鋁土礦區(qū)，這就意味著要開采這些煤炭，就需要依法辦理相關手續(xù)，持有煤炭生產許可證和采礦許可證方可進行開采，否則就是私采行為，應按非法開采處理。

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　　王志勝說，根據(jù)我國礦產資源相關法律，對于私采行為，應沒收違法所得和礦產品，再處以50%以下的罰款。

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　　我國礦產資源法還規(guī)定，對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止破壞。專家指出，究竟應該由誰來保護、誰來負責，國家并沒有出臺相關細則，這就導致相關規(guī)定難以落到實處。

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　　3月26日，魯能晉鋁回應“中國網事”有關采訪時說，他們非常注重生態(tài)保護，針對鋁土礦開采，編制了《水土保持方案》《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》《土地復墾方案》，這些方案都已經完成評審。

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　　當記者追問“這些方案是否已經落實或有所落實”時，魯能晉鋁寧武礦業(yè)分公司綜合部經理蔡彥峰再次一口咬定：他們不僅沒有開采煤，甚至根本還沒有開始開采鋁礦，因此也不存在開始復墾、恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境。 (“中國網事”記者）