成都市錦江區(qū)區(qū)委書記 周思源

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　　舊城改造根本目的是惠民和發(fā)展，那么，工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是群眾贊不贊成、滿不滿意；該讓群眾作主的，就真正放手，以民意比例決定拆遷的走向、結(jié)果。

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　　在舊城改造中，拆遷往往成為引發(fā)社會(huì)矛盾乃至惡性事件的“導(dǎo)火索”，政府也常常陷入“辦好事、生矛盾”的尷尬之中。

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　　“癥結(jié)”何在？我覺(jué)得，是代民作主的習(xí)慣思維造成這一尷尬局面。

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　　以往，我們習(xí)慣了代民作主的思維方式，按照政府規(guī)劃、設(shè)想，劃個(gè)“紅線”，做個(gè)方案，發(fā)個(gè)公告，就啟動(dòng)實(shí)施拆遷。這種“先結(jié)婚、后戀愛(ài)”的運(yùn)作模式，往往讓群眾感到自己作為房屋業(yè)主的主體地位沒(méi)有得到充分的尊重，從而產(chǎn)生排斥以至于抵觸?！伴_弓沒(méi)有回頭箭”，拆遷一旦啟動(dòng)，項(xiàng)目也就駛上了單向道，推進(jìn)遇阻，要么抬高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害補(bǔ)償公平和政府公信；要么采取強(qiáng)制手段，引發(fā)矛盾、糾紛。

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　　有沒(méi)有一條路，能夠讓拆遷得到群眾的自發(fā)支持，從而和諧有序推進(jìn)？

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　　舊城改造根本目的是惠民和發(fā)展，那么，工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是群眾贊不贊成、滿不滿意，該給的補(bǔ)償充分給夠，該讓群眾作主的，就真正放手，由代民作主應(yīng)該變?yōu)樽屆褡髦鳌?/p>

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　　基于這種認(rèn)識(shí)，從2008年開始我們嘗試推行變“征詢民意、模擬簽約”在先，啟動(dòng)實(shí)施在后，以民意比例決定拆遷的走向、結(jié)果，群眾自愿簽約達(dá)不到約定比例，則尊重民意，終止拆遷。

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　　按照這一理念和模式，我們實(shí)施的模擬拆遷項(xiàng)目基本都做到了無(wú)一戶超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、無(wú)一戶強(qiáng)拆、無(wú)一例不穩(wěn)定事件。群眾也由以往“要我拆”的消極抵觸，轉(zhuǎn)到“我要拆”的積極支持。

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