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中國(guó)公開(kāi)“賬本”封堵公款消費(fèi)黑洞

?？诰W(wǎng)　http://www.7392.org　時(shí)間：2011-05-06 16:18

　　中國(guó)將通過(guò)公開(kāi)“賬本”的方式，來(lái)遏制民眾長(zhǎng)期詬病的公款吃喝、公車私用和公費(fèi)出國(guó)旅游。

　　4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)”，包括要公開(kāi)出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)被肆意揮霍的現(xiàn)象近年來(lái)時(shí)有發(fā)生，成為社會(huì)批評(píng)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。僅僅數(shù)周之前，國(guó)有企業(yè)中石化下屬的廣東分公司因購(gòu)買“天價(jià)酒”曝光引發(fā)網(wǎng)民激烈批評(píng)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，分公司去年9月就購(gòu)入158.9萬(wàn)元的白酒和紅酒，其中包含30瓶單價(jià)為11999元的茅臺(tái)酒。分公司總經(jīng)理因此被免職。

　　全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青也曾介紹說(shuō)，他本人8年來(lái)一直開(kāi)著私車上下班，每個(gè)月領(lǐng)取1000元補(bǔ)貼，每年可節(jié)省公車支出約8萬(wàn)。少用一輛公車一年能省幾萬(wàn)元，全國(guó)所有公車花銷之巨可見(jiàn)一斑。

　　“三公消費(fèi)”全國(guó)每年花了多少錢？對(duì)這個(gè)備受公眾關(guān)注的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有一個(gè)確切答案，因此一些人將“三公消費(fèi)”稱作公款消費(fèi)的黑洞。

　　中央各部門和地方政府要公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的消息一經(jīng)公布，就引發(fā)了中國(guó)民眾和專家的廣泛關(guān)注。一些網(wǎng)民評(píng)論道：“這是一大進(jìn)步”；部分專家則認(rèn)為，這將是對(duì)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的有效監(jiān)督。

　　中共中央黨校教授吳忠民認(rèn)為，公車私用、公款吃喝和出國(guó)旅游是老百姓身邊可見(jiàn)的不良現(xiàn)象，影響非常壞。如果“三公”經(jīng)費(fèi)不受約束地?cái)U(kuò)張，必將擠占其他方面的支出，長(zhǎng)此以往還會(huì)損害政府的公信力。

　　他說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)一直在打造服務(wù)型政府，這就要求其行為必須受到約束，必須要接受公眾監(jiān)督。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說(shuō)，政府預(yù)算和決算公開(kāi)一直是中國(guó)公共財(cái)政改革的重要方向，公開(kāi)可以說(shuō)是建立公共財(cái)政的一個(gè)最基本要求。最新出臺(tái)的措施一是擴(kuò)大公開(kāi)的廣度，從中央到地方更多的政府部門落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)；二是加大公開(kāi)的力度。

　　“國(guó)務(wù)院的決定在‘三公’方面是有突破的，可以看出政府推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)的決心。如果決定有效落實(shí)，將是以公開(kāi)為途徑加強(qiáng)了對(duì)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的有效監(jiān)督。這正是通過(guò)知情權(quán)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！蓖蹂a鋅說(shuō)。

　　王錫鋅說(shuō)，公開(kāi)并不是目的，是為了更好的參與和監(jiān)督。公開(kāi)的一小步，可以說(shuō)是中國(guó)建立公共財(cái)政、完善人民民主的一大步。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也充分強(qiáng)調(diào)了財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的意義：“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對(duì)于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，具有重要意義?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年兩會(huì)記者招待會(huì)上說(shuō)，要消除腐敗的土壤，最根本的在于改革制度和體制，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府，讓權(quán)力受到制約。

　　自2009年起，中國(guó)正式拉開(kāi)中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的大幕，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)步伐明顯加快。去年98個(gè)中央部門中有75個(gè)公開(kāi)了部門預(yù)算。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，要全部公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門還要公開(kāi)部門決算。

　　4月14日，科技部率先公開(kāi)了2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬(wàn)元，成為第一個(gè)公布“三公”預(yù)算的中央部委，受到輿論的廣泛好評(píng)。

　　地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作也在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中，今年已有27個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政進(jìn)行了公開(kāi)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還要求地方比照中央公開(kāi)“三公”支出。

　　中國(guó)2008年開(kāi)始施行《政府信息公開(kāi)條例》，條例要求各級(jí)政府及其部門辦理的行政事項(xiàng)，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)，以提高政府工作透明度。

　　有評(píng)論指出，3年來(lái)各地各部門政府信息公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，公開(kāi)方式不斷創(chuàng)新，但同時(shí)也應(yīng)該看到，目前政府信息公開(kāi)工作與群眾期待仍有差距，繼續(xù)加大政務(wù)信息公開(kāi)力度勢(shì)在必行。