紅十字會(huì)超標(biāo)采購(gòu)420萬元

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)紅十字會(huì)多筆資金存在問題；虛假列支抽檢費(fèi)、新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)等

　　?？诰W(wǎng)6月28日消息　審計(jì)結(jié)果顯示，2009年12月，紅十字總會(huì)在確定了中標(biāo)金額1227.67萬元后，仍按照原采購(gòu)預(yù)算1648萬元與中標(biāo)供貨商簽訂采購(gòu)合同，合同金額超出中標(biāo)金額420.33萬元。

　　資金結(jié)余未入年度決算

　　審計(jì)結(jié)果顯示，本次審計(jì)紅十字總會(huì)本級(jí)及所屬單位2010年度預(yù)算支出共計(jì)29181.75萬元，占部門預(yù)算支出總額的100%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額219.71萬元，其中2010年194.39萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額420.33萬元。

　　2009年12月，紅十字總會(huì)在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，確定了模擬人等設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)金額1227.67萬元后，仍按照原采購(gòu)預(yù)算1648萬元與中標(biāo)供貨商簽訂采購(gòu)合同，相應(yīng)增加了采購(gòu)數(shù)量，合同金額超出中標(biāo)金額420.33萬元，占中標(biāo)金額的34.24%。

　　2009年底，紅十字總會(huì)未將所屬干細(xì)胞管理中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余25.32萬元納入2009年度部門決算和2010年部門預(yù)算，也未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)。2010年，干細(xì)胞管理中心使用上述資金用于原項(xiàng)目支出。

　　列支30萬項(xiàng)目仍未進(jìn)行

　　此外，2010年12月，紅十字總會(huì)在“衛(wèi)生救護(hù)師資培訓(xùn)”項(xiàng)目結(jié)余資金中列支30萬元，準(zhǔn)備用于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，但至今年初，上述培訓(xùn)尚未進(jìn)行。

　　2010年，所屬干細(xì)胞管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)，在“中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫”項(xiàng)目中，列支了與該項(xiàng)目?jī)?nèi)容無關(guān)的抽檢費(fèi)、紅十字總會(huì)新聞稿發(fā)布服務(wù)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)共計(jì)22.48萬元。

　　紅會(huì)被要求嚴(yán)管采購(gòu)

　　對(duì)于資金使用存在的問題，審計(jì)署提出，紅十字總會(huì)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)決算管理，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告顯示，紅十字總會(huì)在審計(jì)前開展了自查。對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，紅十字總會(huì)高度重視，已糾正了虛列支出、部分收支的賬面金額與決算報(bào)表不符、未經(jīng)批準(zhǔn)在不同項(xiàng)目（科目）間調(diào)劑使用預(yù)算資金等問題。

　　昨晚，記者致電紅十字會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿時(shí)，尚未得到回應(yīng)。

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　　■ 報(bào)告摘錄

　　國(guó)家發(fā)改委

　　決算草案少計(jì)5.7億余資產(chǎn)

　　【主要問題】

　　預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額319.20萬元，其中2010年139.44萬元；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額57896.86萬元。

　　2009年至2010年，國(guó)家發(fā)改委離退休干部局將人員經(jīng)費(fèi)273.54萬元從零余額賬戶列支后，轉(zhuǎn)入實(shí)有資金賬戶，并從中列支公用經(jīng)費(fèi)支出105.20萬元，形成在不同科目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金。

　　2010年12月，國(guó)家發(fā)改委本級(jí)從4個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中計(jì)提管理費(fèi)支出45.66萬元，采取以撥代支方式撥給所屬基建物業(yè)管理中心。

　　在編制2010年度部門決算（草案）時(shí)，由于編報(bào)口徑不準(zhǔn)確，發(fā)展改革委本級(jí)少計(jì)資產(chǎn)和負(fù)債各57896.86萬元。

　　【整改情況】

　　對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家發(fā)改委十分重視，對(duì)離退休干部局將財(cái)政資金從零余額賬戶轉(zhuǎn)入實(shí)有資金賬戶問題，擬與財(cái)政部溝通后辦理撤銷實(shí)有資金賬戶相關(guān)事宜；對(duì)決算（草案）少計(jì)資產(chǎn)和負(fù)債問題，已對(duì)決算（草案）進(jìn)行調(diào)整。

　　人民銀行

　　挪4千萬補(bǔ)助發(fā)放獎(jiǎng)金津貼

　　【主要問題】

　　2010年，武漢分行、杭州中心支行等17個(gè)分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，在不同科目間調(diào)劑使用預(yù)算資金等18020.99萬元。其中，17個(gè)分支機(jī)構(gòu)在公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出中列支人員經(jīng)費(fèi)17132.62萬元；3個(gè)分支機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)888.37萬元。

　　2010年，重慶營(yíng)業(yè)管理部等5個(gè)分支機(jī)構(gòu)虛列支出620.36萬元，還有4個(gè)分支機(jī)構(gòu)在往來科目掛賬列支人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出347.20萬元，造成支出不實(shí)967.56萬元；鄭州中心支行等10個(gè)分支機(jī)構(gòu)將地方政府以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等名義撥付的資金4049.37萬元，用于發(fā)放獎(jiǎng)金津貼及辦公經(jīng)費(fèi)支出，未計(jì)列收入。

　　【整改情況】

　　截至目前，重慶營(yíng)業(yè)管理部等3個(gè)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)支出不實(shí)問題已完成整改415.56萬元；四川眉山中心支行將少計(jì)的收入7.43萬元納入相關(guān)科目反映；湖北鄂州中心支行等2個(gè)分支機(jī)構(gòu)已將981.14萬元賬外資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬簿反映。

　　國(guó)資委

　　工程未招標(biāo)食堂改建寫字樓

　　【主要問題】

　　2005年5月，所屬國(guó)資委建材機(jī)關(guān)服務(wù)中心在“食堂改擴(kuò)建及南新樓加固改造工程項(xiàng)目”建設(shè)過程中，未按規(guī)定對(duì)工程設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修等基建項(xiàng)目?jī)?nèi)容招標(biāo)，涉及合同金額1265.17萬元，同時(shí)未經(jīng)報(bào)批改變建設(shè)內(nèi)容，將食堂及配套用房改建為寫字樓。截至去年6月底，該項(xiàng)目已超計(jì)劃投資916.68萬元、擴(kuò)大計(jì)劃建設(shè)規(guī)模1616平方米。

　　2006年8月，該中心未對(duì)所屬國(guó)資委建材煙臺(tái)休養(yǎng)所的征遷補(bǔ)償費(fèi)4250萬元實(shí)行“收支兩條線”管理，而是自行分配，其中1784.15萬元在建材中心“其他應(yīng)付款”科目掛賬，截至審計(jì)時(shí)上述資產(chǎn)處置收入仍未上繳財(cái)政。

　　【整改情況】

　　國(guó)資委正在研究整改，對(duì)組織考察團(tuán)組不合規(guī)問題，將嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)費(fèi)支出相關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬建材中心基建項(xiàng)目部分內(nèi)容未進(jìn)行招標(biāo)、未經(jīng)報(bào)批改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、超計(jì)劃投資等問題，將補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理和檢查。

　　國(guó)家民委

　　無關(guān)支出6742萬少計(jì)收入2.1億元

　　【主要問題】

　　2005年至2010年，國(guó)家民委本級(jí)及6家所屬單位在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支與項(xiàng)目?jī)?nèi)容無關(guān)的支出6742.36萬元。

　　截至2010年底，國(guó)家民委本級(jí)和5家所屬單位將部分收入在往來款科目核算，造成少計(jì)收入21828.82萬元。

　　其中國(guó)家民委本級(jí)和民族文化宮收到的拆遷補(bǔ)償款分別為274.90萬元、1934.97萬元；民族出版社等8個(gè)單位取得的房租和演出等收入2366.20萬元。

　　截至2010年底，國(guó)家民委本級(jí)實(shí)物賬少計(jì)固定資產(chǎn)400.96萬元；所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局下屬民族大世界商場(chǎng)等3個(gè)單位財(cái)務(wù)賬少計(jì)固定資產(chǎn)1599.28萬元；民族出版社等4個(gè)單位未及時(shí)核銷已售職工住房固定資產(chǎn)7353.88萬元；中央民族大學(xué)實(shí)物賬少計(jì)與其附屬中學(xué)合建的綜合樓建筑面積7071.55平方米。

　　【整改情況】

　　國(guó)家民委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)部分所屬單位未及時(shí)核銷已售職工住房固定資產(chǎn)、中央民族大學(xué)附中綜合樓建筑面積入賬不完整、未執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定等問題，已全部整改完畢。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　耗費(fèi)358.19萬未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)房

　　【主要問題】

　　2008年至2009年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)房支出358.19萬元，其中：2008年使用自有資金購(gòu)買12套商品房，房款及裝修總價(jià)款251.22萬元；2009年委托施工單位擴(kuò)建辦公樓，建筑面積361.23平方米，金額106.97萬元。

　　2010年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知，要求中國(guó)專利獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人必須附所屬專利檢索中心出具的查新檢索報(bào)告，所屬專利檢索中心據(jù)此向申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人收取查新檢索費(fèi)用37.75萬元，作為單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入管理。

　　所屬專利局要求申請(qǐng)加快審查的專利申請(qǐng)人提供檢索報(bào)告，所屬專利檢索中心據(jù)此向有關(guān)專利申請(qǐng)人收取以加快審查為目的的檢索費(fèi)385.20萬元，其中227.98萬元用于支付專利審查員勞務(wù)費(fèi)。

　　【整改情況】

　　對(duì)少計(jì)收入問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買公務(wù)用車問題，已將原支出沖回，經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道，待有關(guān)預(yù)算批復(fù)后再做處理。其他問題正在進(jìn)一步整改中。

　　中國(guó)作協(xié)

　　挪用400萬改造北戴河創(chuàng)作之家

　　【主要問題】

　　2007年，所屬《中國(guó)作家》雜志社與內(nèi)蒙古鄂爾多斯市簽訂合作協(xié)議，每年該市向《中國(guó)作家》雜志社提供280萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于鄂爾多斯文學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金及評(píng)審等費(fèi)用。該社在編報(bào)2010年預(yù)算時(shí)，未將上述280萬元納入預(yù)算。

　　2010年，中國(guó)作協(xié)未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，將專項(xiàng)用于“中國(guó)文聯(lián)大樓”改造的600萬元預(yù)算中的439.91萬元，調(diào)整用于北戴河創(chuàng)作之家維修改造等項(xiàng)目支出。

　　2010年，所屬中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館在“其他應(yīng)付款”科目核算部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，造成少計(jì)收入164.55萬元，少計(jì)支出112.45萬元。

　　2010年，所屬中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館、魯迅文學(xué)院在購(gòu)買空氣潔凈屏、健身器材等商品和服務(wù)中，使用不規(guī)范的發(fā)票入賬118.65萬元。其中，中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館54.07萬元，魯迅文學(xué)院64.58萬元。

　　【整改情況】

　　中國(guó)作協(xié)在審計(jì)前開展了自查，要求各部門對(duì)具備整改條件的，立即整改；需要進(jìn)一步研究落實(shí)的，排出時(shí)間表限期整改。審計(jì)期間，所屬中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館已對(duì)擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍和少計(jì)收支問題進(jìn)行了整改。

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