?？诰W(wǎng)10月14日消息??中國成品油定價機制真要動真格了？10月12日，有“權(quán)威人士”和“行業(yè)人士”對國內(nèi)外媒體表示，“中國成品油價格機制改革方案及天然氣形成價格機制方案已上報國務(wù)院，目前正等候?qū)徟！?/p>

　　《國際金融報》記者昨日就此向相關(guān)企業(yè)和專家進行了求證，但沒有得到明確答案。中石油新聞辦負責人對《國際金融報》記者說，對定價機制改革方案上報國務(wù)院一事“并不知情”。截至發(fā)稿，記者沒有得到中石化方面的回復。

　　油價改革可期

　　實際上，早在2009年底，即當時的定價機制剛實施一年時，業(yè)界專家就開始質(zhì)疑其效力。隨后，國家發(fā)改委相關(guān)人士、中石油和中石化均表達了改革定價機制的決心。10月8日，即國家發(fā)改委6個多月來首次調(diào)整油價的當天，相關(guān)人士明確表示，年內(nèi)將改革成品油定價機制。

　　在專家看來，現(xiàn)行的成品油定價運行了兩年多時間，盡管市場不像往常那樣沒有調(diào)價依據(jù)，但卻一直不為消費者乃至相關(guān)企業(yè)所認可，甚至處于“兩面不討好”的境地。消費者認為，油價調(diào)整頻率慢，往往上漲的幅度大于下跌的幅度。

　　中石油相關(guān)人士則抱怨，“中石油煉油及化工業(yè)務(wù)的虧損主要是由于內(nèi)地成品油定價機制不夠市場化，即國際原油價格高位運行，國內(nèi)成品油價格調(diào)整又不到位?！?/p>

　　但數(shù)位能源專家曾告訴《國際金融報》記者，相比電力價格改革，成品油定價機制改革已經(jīng)取得了不小的進步。

　　據(jù)媒體報道，“目前，國家正在抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格機制的改革方案，包括縮短調(diào)價周期，加快調(diào)價頻率；改進成品油價格運行操作方式，增加定價的透明度等內(nèi)容?！边@也正是這兩年多以來，專家和業(yè)界一致建議改革的主要內(nèi)容。不過，之前曾有消息稱，定價權(quán)將下放“三桶油”，但卻沒有相關(guān)消息予以佐證。中石油相關(guān)人士早前對《國際金融報》記者表示，“完全下放到油企，但我們也沒有最準確的辦法?！?/p>

　　對于這些消息，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，成品油定價機制眾望所歸，年內(nèi)出臺可期。

　　氣價改革不易？

　　與此同時，有消息稱，天然氣形成價格機制方案一并上報給了國務(wù)院。但林伯強認為，氣價改革并不容易，因為目前的天然氣價格主要是依據(jù)國內(nèi)天然氣市場行情定制的，一旦天然氣價格形成機制也與國際接軌，那么，國內(nèi)的天然氣價格可能會迅速猛漲，這不可能為消費者所接受，更會在一定程度上傳導到宏觀經(jīng)濟。

　　據(jù)了解，未來十年間，中國市場對天然氣的需求可保持超過200億立方米的年均增長量，價格上漲的后果顯而易見。

　　值得注意的是，在傳出定價機制改革方案上報國務(wù)院消息的同時，有關(guān)石油特別收益金（俗稱暴利稅）起征點提高的消息也在市場中出現(xiàn)。

　　在分析人士看來，這是對在資源稅中遭受損失的“三桶油”的一種變相補貼。不過，有能源專家對《國際金融報》記者表示，起征點提高可以接受，但前提是“三桶油”必須將開采成本透明化。

　　中石化：漏稅“已整改”

　　中石化近日陷入了輿論漩渦。繼“印制天價名片”事件后，其旗下另一分公司又被財政部抓了“漏稅”的現(xiàn)行。10月13日，針對中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司長嶺分公司的“收入不實”、“所有者權(quán)益不實”等會計違規(guī)問題，中石化專門負責此事的劉先生對《國際金融報》記者回應(yīng)稱，“這是財政部2010年10月27日對于長嶺公司2009年財務(wù)調(diào)查的行政處罰決定，在決定下達之后，中石化已在第一時間接受了處罰并進行了整改。目前只遺留了一些稅務(wù)問題，但仍在處理之中?！?/p>

　　根據(jù)財政部公告，“該公司在編制2009年合并財務(wù)報表時，未將實質(zhì)控制的岳陽興長石化股份有限公司等納入合并范圍；2009年度少計土地租賃收入2581萬元；2009年度發(fā)放的職工工資津貼中有1416萬元未扣繳個人所得稅，有3592萬元未按稅法規(guī)定的超額累進稅率代扣代繳個人所得稅?！币簿褪钦f，長嶺分公司違規(guī)發(fā)放員工福利5008萬元。

　　對于媒體的指責，中石化曾在第一時間發(fā)出聲明稱，“長嶺資產(chǎn)分公司已按要求進行了整改，調(diào)整了會計賬務(wù)，積極主動配合主管稅務(wù)機關(guān)進行了處理工作。”

　　相關(guān)負責人還對《國際金融報》稱，現(xiàn)在中石化資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司及旗下各分公司都在進行自查工作。

　　“中國目前有關(guān)稅務(wù)方面的法規(guī)比較復雜，客觀而言確有部分內(nèi)容存在自相矛盾的地方。所以，企業(yè)少繳稅款的行為不一定完全是主觀上想逃脫?！弊蛉?，上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬律師在接受《國際金融報》記者采訪時稱，“但中石化作為一家國有大型企業(yè)，自身卻應(yīng)為其他企業(yè)樹立責任，在稅收上嚴格把關(guān)。所以，中石化集團公司不能完全擺脫在漏稅事件中的責任?！保S燁 趙聰）