11月28日，南非總統(tǒng)祖馬在德班出席新一輪聯(lián)合國氣候變化大會(huì)開幕式并發(fā)表講話。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第7次締約方會(huì)議開幕式在德班舉行。新華社發(fā)

　　各方分歧嚴(yán)重

　　【法新社南非德班11月28日電】聯(lián)合國氣候變化大會(huì)今天在南非德班開幕，而在如何放慢碳排放上的政治分歧不斷加深的跡象為大會(huì)蒙上了陰云。

　　位列德班大會(huì)議事日程之首的是《京都議定書》的命運(yùn)，這份唯一以控制溫室氣體排放為目標(biāo)的全球協(xié)定的第一承諾期將于2012年底到期。

　　本次大會(huì)還須繼續(xù)推進(jìn)“綠色氣候基金”，到 2020年每年向遭遇干旱、洪水、暴風(fēng)雪和海平面上漲的國家輸送1000億美元。

　　但圍繞分?jǐn)偪刂婆欧诺呢?fù)擔(dān)方面出現(xiàn)了分歧，破壞了與會(huì)方的情緒，另一方面全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰云也為氣候基金蒙上了陰影。

　　主持大會(huì)的南非國際關(guān)系部長邁特·恩科阿納馬沙巴內(nèi)說： “我們在德班召開大會(huì)有一個(gè)目的：尋找一個(gè)能確保今后幾代人未來的共同解決方案?！?/p>

　　聯(lián)合國氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人克里斯蒂安娜·菲格雷斯警告說，大會(huì)迫切需要鞏固公眾的信心，讓他們相信大家正在做些什么。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》內(nèi)部的分歧導(dǎo)致了富國與窮國間、富國間以及窮國間的對抗。

　　一位參加大會(huì)的資深觀察家昨天說： “德班大會(huì)正朝真正的僵局前進(jìn)，沒有方法掩蓋這一點(diǎn)。要強(qiáng)行讓大會(huì)取得大量成果，可行的選擇已所剩無幾，除非這些大國的立場大幅軟化?！?/p>

　　議定書是關(guān)鍵

　　【法新社德班11月27日電】資深聯(lián)合國氣候進(jìn)程觀察家們在就周一開幕的德班氣候大會(huì)發(fā)表預(yù)測時(shí)意見不一，但是所有人都預(yù)料大會(huì)不會(huì)取得重大突破。

　　分析家認(rèn)為，由于2009年哥本哈根氣候峰會(huì)制定了過高的目標(biāo)，差點(diǎn)導(dǎo)致談判破裂，因此在德班，心有余悸的談判代表們已經(jīng)降低了目標(biāo)。

　　總部在華盛頓的關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟的奧爾登·邁耶和其他專家表示，所有這一切的關(guān)鍵取決于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下屬的《京都議定書》的命運(yùn)。《京都議定書》是世界上唯一具有法律約束力的控制溫室氣體排放的協(xié)議。

　　該議定書的第一承諾期將于2012年底到期。按照該議定書，富國必須在1990年的基礎(chǔ)上降低碳排放最大約5%。而被免除此類限制性要求的發(fā)展中國家則希望發(fā)達(dá)國家能夠延續(xù)承諾。???

　　美國曾經(jīng)在《京都議定書》的起草工作中發(fā)揮了重要作用，但是在 2001年卻選擇置身事外。世界最大的排放國中國自行制訂了改善能源效率的目標(biāo)，但是卻拒絕接受全球制度下的碳排放削減目標(biāo)。新興大國印度和巴西也是如此。

　　只有目前二氧化碳排放量不到全球總排放量 11%的歐盟愿意繼續(xù)作出承諾。

　　三種可能結(jié)局

　　奧爾登·邁耶說： “人們正在談?wù)摰掳啻髸?huì)可能出現(xiàn)的三種情形?！币韵率撬喴U述的從取得適度進(jìn)展到陷入完全僵局的三種可能。

　　最佳情形以歐盟為首的少數(shù)《京都議定書》簽署國接受新的碳減排義務(wù)，其前提是美國和中國支持 “路線圖”計(jì)劃。

　　亞利桑那州立大學(xué)法學(xué)教授丹尼爾·博丹斯基說： “具有政治意義的第二次承諾期將確立另一個(gè)從屬于《京都議定書》的進(jìn)程，從而使該議定書繼續(xù)存活下來，并能因此再堅(jiān)持戰(zhàn)斗一段時(shí)間。”

　　中間道路德班大會(huì)未能實(shí)現(xiàn)對《京都議定書》承諾的順利延續(xù)，因?yàn)槿A盛頓拒絕加入內(nèi)容廣泛的未來氣候協(xié)議，奧巴馬政府無法于選舉年中在華盛頓推銷出這樣一個(gè)協(xié)議。

　　不過也還能取得一些進(jìn)展，從而有助于推動(dòng)氣候基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并制訂出具體計(jì)劃以促進(jìn)植樹造林、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及出臺和修訂減排監(jiān)督與核實(shí)的新條例。

　　最差情形人們由于感覺《京都議定書》已死而產(chǎn)生憤怒，加上發(fā)展中國家擔(dān)當(dāng)不起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而導(dǎo)致阻力，甚至殃及坎昆會(huì)議上作出的決定。這將會(huì)使我們重新回到某種危機(jī)的狀態(tài)，人們將會(huì)質(zhì)問這個(gè)聯(lián)合國進(jìn)程究竟想要帶來什么？