捐贈人直接向個人捐贈財產的行為，如果未訂立合約，目前尚沒有明確的法規(guī)予以規(guī)范。在微公益日漸壯大的今天，這顯然與現實不相適應。公益迅速發(fā)展呼吁盡快出臺慈善法

　　上周，藥家鑫案再起波瀾，藥案受害者家屬所獲社會捐款的去向引發(fā)關注。張妙家屬究竟得到了多少社會捐款？這筆錢又花在了什么地方？在本報記者的追問下，張妙的愛人王輝除簡單表示給孩子買了保險之外，具體數額與具體流向不予透露。(相關報道見本版2月9日報道)

　　同樣在上周，有媒體曝出湖南隆回縣60名特困生年前曾每人獲得愛心人士500元捐款，不料拿到手的捐款又被校方收走，學生每人最終只領到了200元，此事一出，輿論嘩然，校方被指克扣捐款。

　　這兩件事將當前我國慈善領域所面臨的一個大問題再次擺在人們面前：善款籌集來以后，流向哪里、怎么用、如何公開？這些問題誰來規(guī)范和保障？

　　有人認為，捐款怎么用是受捐助者自己的事情，外人不應該說三道四。而事實上，善款往往有清晰的捐助目的，受捐助者須最大限度地按此目的使用捐款，才符合慈善原本的精神。比如公眾之所以踴躍給張妙家屬捐款，最主要的目的是幫助張妙的孩子，如果這捐款不能最大限度地用在孩子身上，就偏離了社會捐助的目的、違背了社會愛心。因此，張妙親屬有義務公布其所獲捐款的數額及使用情況。但受捐助者公布善款的義務目前并沒有相關的法規(guī)予以規(guī)范，捐助者唯有依靠道德呼吁。

　　雖然湖南隆回校方解釋說，收回的捐款調劑給了更多貧困生，但其未經捐款人和受捐人同意就調劑捐款的做法，從情理上講也顯然不妥。但從法律上來講，現有法律并未就捐贈人直接向個人的捐贈行為做出明確規(guī)定。

　　目前，我國尚未出臺專門的慈善法，與慈善直接相關的只有1999年頒行的《公益事業(yè)捐贈法》，其所規(guī)定的受贈人只限于公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位，捐贈人直接向個人捐贈財產的行為，因被認定為不屬于公益事業(yè)捐贈，并不適用該法。如果要靠民事法律調整，贈與雙方需要通過訂立合同來明確權利義務關系。在微公益日漸壯大的今天，這顯然與現實不相適應。

　　實際上，隨著我國慈善事業(yè)發(fā)展的日新月異，出臺較早的《公益事業(yè)捐贈法》在規(guī)范募款主體、監(jiān)督方式、慈善組織權益等方面與現實已不相適應。雖然近年來江蘇、湖南等地先后出臺了促進慈善事業(yè)發(fā)展的地方條例，但由于沒有國家慈善法，就勸捐資格等問題，層級較低的各地條例想要做出明確規(guī)范依然缺乏依據，這對公益慈善事業(yè)發(fā)展不利。

　　如何才能確保社會捐款有效落實？健全和完善慈善相關的法律制度是我們可采取的最有效的途徑和辦法。只有盡快推動慈善法出臺，建立起一整套透明、規(guī)范、細化的慈善事業(yè)工作程序，規(guī)范勸募、受贈、轉贈、捐贈、受益等行為的權利和義務，人們奉獻的愛心才能得償所愿、善的良性循環(huán)才能實現。