不一樣的補(bǔ)貼

　　“哪家大企業(yè)鬧得最兇，就優(yōu)先補(bǔ)貼它。而小企業(yè)無論怎么哭，也顧不上了。”

　　從今年1月份起，竇雅所在公司開始折騰將運輸業(yè)務(wù)搬遷到洋山保稅港，洋山保稅港對增值稅實施“即征即退”、全額返還的優(yōu)惠政策?！暗€有個問題，涉及國際航線運輸?shù)亩愂找鹊侥甑撞拍芡恕！备]雅皺眉說，“為什么就不能直接免掉呢？”

　　“營改增”幾個月來，上海的運輸企業(yè)都強(qiáng)迫自己“精打細(xì)算”地過日子。上海新杰物流公司總經(jīng)理王堅告訴記者，“營改增”也令其稅負(fù)大增，比如自營運輸部分從原先繳納3%的營業(yè)稅變成了繳納11%的增值稅，而占新杰物流總成本30%以上的路橋費不能用于抵扣增值稅?！俺杀驹黾拥锰珔柡α耍　彼f。

　　從去年下半年起，盡管公司缺跑運輸?shù)目ㄜ?，但王堅堅持租車用也不買車。直到今年元旦一過，他大手一揮購置了價值幾百萬元的卡車和運輸工具，此時這些“進(jìn)項”可以抵扣增值稅。不過，王堅也擔(dān)心，“長此以往，夠嗆！處理不好就是坐以待斃?！?/p>

　　一些在其他省份有分公司的上海運輸企業(yè)為了避稅，則開始“移花接木”，比如將本屬于江蘇分公司的采購“轉(zhuǎn)移”到上海的公司名下，變成可以抵扣的“進(jìn)項”，同時，再將上海公司的收入“暗中轉(zhuǎn)移”到江蘇分公司去。

　　與運輸業(yè)的“積極自救”相比，面對17%“昂貴”增值稅率的融資租賃業(yè)，則多少顯得有些束手無策。它們原先適用5%的營業(yè)稅稅率，“營改增”試點后被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，適用稅率變?yōu)?7%。

　　據(jù)記者了解，試點啟動4個多月來，因為“不知道如何開票和記賬”，很多租賃企業(yè)幾乎沒有開展過新業(yè)務(wù)?！爱?dāng)初給融資租賃業(yè)設(shè)計17%稅率時，是以為這個行業(yè)會買進(jìn)很多固定資產(chǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，沒想到實際上多數(shù)融資租賃企業(yè)都是散兵游勇，很多企業(yè)都“分拆”經(jīng)營，每一家注冊的企業(yè)都各自只有一艘船或一輛車，不會添置新的資產(chǎn)。

　　針對部分試點行業(yè)企業(yè)稅負(fù)不降反升的實際困難，上海市出臺政策，對“營改增”試點過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式實施過渡性財政扶持政策，給予財政補(bǔ)貼。

　　但在竇雅看來，她根本不指望這些補(bǔ)貼能帶來多少幫助。“這么多企業(yè)去爭搶，未必能輪到我們，就算我們有資格拿，真正到手也不知道是猴年馬月了。”

　　竇雅的悲觀并非過慮。一位上海財稅部門人士向南方周末記者介紹，對企業(yè)“營改增”稅負(fù)上升的補(bǔ)貼只能“抓大放小”，盡量滿足各區(qū)縣納稅500強(qiáng)以內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)貼?！澳募掖笃髽I(yè)鬧得最兇，就優(yōu)先補(bǔ)貼它。而小企業(yè)無論怎么哭，也顧不上了?！?/p>

　　事實上，大企業(yè)不僅交稅有補(bǔ)貼，連“附加費用”也有望節(jié)省下來。所謂“附加費用”，是指根據(jù)企業(yè)所繳納的稅款，按照約1%的比例再交城市建設(shè)、教育附加等費用，這筆費用直接劃轉(zhuǎn)給上海市政府。

　　“附加費算起來是很驚人的?！鄙鲜鲐敹惒块T人士透露，有部分年納稅數(shù)十億甚至逾百億元的大戶，光是附加費用就高達(dá)數(shù)千萬乃至過億。

　　稅收是按照中央、上海市以及各區(qū)縣分成，而這些附加費用直接進(jìn)了市一級政府的口袋，區(qū)政府只好“自掏腰包”補(bǔ)貼給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)。竇雅對補(bǔ)貼的看法是，“這是鼓勵懶人的做法。那些大企業(yè)一旦獲得補(bǔ)貼，可能都懶得讓運輸司機(jī)找加油站要增值稅發(fā)票了，反正虧了有補(bǔ)貼嘛?！?/p>

　　改革需要配套

　　即使是國稅與地稅合一的上海，在“營改增”試點中也已暴露出現(xiàn)有財稅體制與改革不配套的隱憂。

　　上海市被選中為“營改增”先行試點地區(qū)的原因，除了交通運輸物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)外，還因為其國稅與地稅合一，改革難度相對較小。一旦“營改增”試點擴(kuò)大到北京、江蘇或其他地區(qū)之后，增值稅統(tǒng)一由國稅機(jī)關(guān)征收，地稅機(jī)關(guān)的功能還存在重新定位的問題。

　　但即使是上海，在“營改增”試點中也已暴露出現(xiàn)有財稅體制與改革不配套的隱憂。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍認(rèn)為“營改增”試點的配套措施“不到位”?！案母锸欠駝诱娓瘢鋵嵲趯θ说目己梭w系上。”劉勝軍向南方周末記者表示，目前上海稅務(wù)機(jī)關(guān)對人的考核還是按照老一套的辦法，沒有針對“營改增”試點作出調(diào)整。

　　一位參與了“營改增”試點工作的上海稅務(wù)人士對記者坦承，“營改增”試點跟業(yè)績考核無關(guān)，“‘營改增’就像義務(wù)勞動，上海市2012年全市地方財政收入預(yù)算增長為8%，這才是稅務(wù)部門業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　竇雅告訴記者，當(dāng)不少企業(yè)企圖搬遷到洋山保稅港以減輕稅負(fù)時，會遭遇到來自原來所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的壓力——各區(qū)縣的稅務(wù)機(jī)關(guān)都不希望“肥水外流”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)會軟硬兼施，要么許以全額補(bǔ)貼，要么拖延辦理遷出手續(xù)?！?/p>

　　“現(xiàn)在上海的稅務(wù)部門很尷尬，既要負(fù)責(zé)增加稅收，又要幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?！鄙鲜龆悇?wù)部門人士說。今年一季度，上海市地方財政收入完成1103.7億元，較去年同期增長6.7%。而在2010年和2011年，上海市一季度一般預(yù)算收入分別保持29.9%和37.1%的高速增長。

　　此外，今年一季度上海增值稅同比增長了11.9%，而營業(yè)稅同比減少了7.9%，官方的解釋是“營改增”使然。“改革后，我們應(yīng)該感受到整體稅負(fù)下降才對，否則無法解釋我們已經(jīng)避免了重復(fù)征稅?！眲佘娬f。

　　(應(yīng)被訪者要求，文中竇雅、沈琳為化名。南方周末記者謝鵬對此文亦有貢獻(xiàn))

?

相關(guān)鏈接：

?

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 全文閱讀