世界貿(mào)易組織16日向成員散發(fā)了美國(guó)訴中國(guó)電子支付世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。報(bào)告中專家組駁回了美方有關(guān)中國(guó)銀聯(lián)全面壟斷中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行卡支付的指控；但認(rèn)定中國(guó)要求所有在中國(guó)發(fā)行的支付卡都必須附帶銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，和要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)指定國(guó)有的中國(guó)銀聯(lián)作為人民幣特定交易結(jié)算服務(wù)的壟斷供應(yīng)商的做法構(gòu)成歧視。

　　專家組在報(bào)告中認(rèn)定，涉案措施沒(méi)有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；駁回了美方關(guān)于外國(guó)服務(wù)提供商可通過(guò)跨境交付方式提供電子支付服務(wù)的主張；認(rèn)定外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)相關(guān)市場(chǎng)須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

　　中方認(rèn)為：銀行卡電子支付服務(wù)的本質(zhì)是清算和結(jié)算服務(wù)，中國(guó)對(duì)此項(xiàng)服務(wù)并未做出承諾；中國(guó)只做出了通過(guò)商業(yè)存在模式提供服務(wù)的承諾，并未做出跨境支付模式提供服務(wù)的承諾，且服務(wù)提供者應(yīng)符合中國(guó)減讓表列明的相關(guān)許可要求；中國(guó)有關(guān)措施的目的是為了實(shí)現(xiàn)銀行卡的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用，方便持卡人和促進(jìn)銀行卡行業(yè)的發(fā)展。

　　專家組同時(shí)認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開(kāi)放的“所有支付和匯劃服務(wù)”。中方表示對(duì)此持保留意見(jiàn)，稱將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)當(dāng)天發(fā)表談話表示，專家組在一些爭(zhēng)議問(wèn)題上支持了中方的主張，中方對(duì)此表示歡迎。

　　2010年9月15日，美國(guó)稱中國(guó)人民銀行自2001年以來(lái)發(fā)布了多項(xiàng)限制措施，使人民幣支付卡交易由中國(guó)銀聯(lián)壟斷，對(duì)外國(guó)供應(yīng)商造成歧視，違反了中國(guó)開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的承諾，訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，向中方提出磋商請(qǐng)求；2011年2月11日，美國(guó)提請(qǐng)成立專家組；2011年7月4日，由世貿(mào)組織總干事拉米指定的專家組正式開(kāi)始審理此案。