阜寧縣的做法引來諸多爭議 漫畫：趙文濤

　　江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時以政府公文形式，要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對緩刑期滿人員進(jìn)行安置入編且部分人員存在吃“空餉”現(xiàn)象。知名爆料人、網(wǎng)友“周筱赟”稱，61人“刑滿后重新安排工作，進(jìn)機(jī)關(guān)入事業(yè)編制。據(jù)我后來獲得的部分名單，這些人多為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，全是因受賄罪判刑?！碑?dāng)?shù)卣貞?yīng)稱，此舉有政策依據(jù)。

　　【網(wǎng)友爆料】官方安排緩刑期滿人員入編

　　周筱赟稱，自己日前獲得編號為“阜政辦發(fā)[2009]152號”的政府文件。

　　該文件由江蘇省鹽城市阜寧縣政府辦公室下發(fā)，名為《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位2004年11月11日前緩刑人員重新安置操作辦法》。

　　該文件要求，阜寧縣各有關(guān)單位根據(jù)縣政府2009年第32次常務(wù)會議精神，對2004年11月11日前該縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位61名機(jī)關(guān)事業(yè)單位被判處緩刑期滿后未安置的人員進(jìn)行重新安置。

　　文件稱，安置對象為蘇人通[2004]237號文件下發(fā)前，被判緩刑，截至2009年12月已達(dá)國家規(guī)定退休年齡的人員。

　　周筱赟稱：“這61人刑滿被重新安排工作后，有些根本不到新單位上班，卻依然享受在編人員待遇，白拿工資獎金卻不用上班，純屬吃空餉。到達(dá)退休年齡的判刑領(lǐng)導(dǎo)則安排退休，退休后享受公務(wù)員和事業(yè)單位的生活待遇，沒到年齡的可以提前退休（如提前退休，判刑期間竟然算連續(xù)工齡），個人醫(yī)療參照機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險辦法辦理，只要刑滿到單位上班，養(yǎng)老保險費(fèi)就由單位承擔(dān)，補(bǔ)繳養(yǎng)老費(fèi)免收滯納金?！?/p>

　　他同時表示，他已獲得的部分名單顯示，“61人多為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，全是因受賄罪判刑?！?/p>

　　【名單顯示】 多人獲安置后退休

　　周筱赟公開的名單顯示，確有多名當(dāng)?shù)孬@刑官員在刑滿后獲安置退休。

　　其中，阜寧縣文廣新局窩案中，該局原局長沈某某，廣播電視臺原臺長魏某均因犯受賄罪被判緩刑，安置于文廣新局后退休。廣電局原副書記孫某、廣播電視臺原副臺長霍某某，因貪污罪獲緩刑，后被安置于文廣新局上班領(lǐng)工資。

　　以上四人均為公務(wù)員身份。

　　此外，還有當(dāng)?shù)乜h政府機(jī)關(guān)黨委、城管局、縣建設(shè)局拆遷辦、阜城鎮(zhèn)政府、水利局等多名公務(wù)員獲得同樣安置。

　　周筱赟同時爆料稱，該縣商業(yè)局原副股長趙某某、施莊鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長何某某、板湖鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長席某某，存在安置后不到安置單位上班吃“空餉”現(xiàn)象。

　　【怪現(xiàn)象】 人大代表不如緩刑人員

　　2011年，《現(xiàn)代快報》報道稱，阜寧縣城管局環(huán)衛(wèi)所多名職工反映，在未經(jīng)公開招聘和考試的情況下，緩刑人員趙某某被安置到環(huán)衛(wèi)局下屬環(huán)衛(wèi)所，有事業(yè)編制，“并且從安置之日起就不上班拿工資至今”。

　　趙某某曾任阜寧縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司財計科長兼副總經(jīng)理，2001年1月因受賄37421.85元被判有期徒刑兩年零六個月，緩刑兩年。

　　與趙某某形成鮮明對比的是，在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線工作三十多年的該所職工田秀英。田秀英為全國環(huán)衛(wèi)女工代表、江蘇省人大代表，至今仍是臨時工身份。

　　【當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)】 有政策依據(jù)

　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，阜寧縣政府辦、外宣辦曾在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站上以《關(guān)于對網(wǎng)民在網(wǎng)上反映我縣緩刑期滿人員重新安置問題的回復(fù)》為題，對這一做法進(jìn)行解釋。

　　當(dāng)?shù)毓俜奖硎敬伺e有政策依據(jù)。

　　回復(fù)稱，2004年11月11日江蘇省人事廳曾專門下發(fā)“蘇人通[2004]237號”文。

　　文件規(guī)定：凡國家公務(wù)員（含參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員，下同）被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，其職務(wù)應(yīng)自然撤銷，并予以辭退；凡事業(yè)單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，應(yīng)予以解聘（已簽訂聘用合同的）或辭退（尚未簽訂聘用合同的）。

　　此外，文件還規(guī)定，在該文件下發(fā)前，“國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后對其身份尚未作出處理的，可按上述規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

　　就趙某某被安置在當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)所一事接受《現(xiàn)代快報》采訪時，阜寧縣人社局公務(wù)員管理科科長馬光輝解釋說，在2004年11月11日蘇人通(2004)237號文件下發(fā)前，沒有強(qiáng)制性的要求必須取消相關(guān)人員的事業(yè)編制，因此編制一直在保留。緩刑期滿后，按規(guī)定應(yīng)由政府重新安置。

　　江蘇省人事廳工作人員亦表示，關(guān)于“蘇人通(2004)237號文件下發(fā)之前，相關(guān)人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后尚未作出處理的，可按該文件第一條、第二條規(guī)定執(zhí)行，亦可按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

　　“以2004年11月11日為限，我縣2009年安置的61名緩刑人員均是2004年11月11日以前被判緩刑的，2004年11月11日之后判緩刑的國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，按照相關(guān)文件規(guī)定，一律辦理開除手續(xù)。”當(dāng)?shù)卦谏鲜龌貜?fù)中回應(yīng)稱。

　　不過，上述回復(fù)并未對被安置人員中出現(xiàn)的吃“空餉”現(xiàn)象做出解釋。

　　【爆料人】 鉆空子，涉嫌違規(guī)

　　爆料人周筱赟稱，阜寧縣此舉“其實(shí)是鉆了一個空子”。

　　"蘇人通【2004】237號’文件雖然明確說了‘應(yīng)予以解聘’和‘對其予以辭退’，但這個文件是江蘇省人事廳2004年11月11日下發(fā)的，在文件下發(fā)前的判刑人員，可以不按該文件執(zhí)行。這就是阜寧縣政府2009年11月29日下發(fā)的文件會特別注明‘2004年11月11日之前’的原因。就是為了規(guī)避江蘇省人事廳文件?！?/p>

　　周筱赟同時表示，阜寧縣政府的做法涉嫌違反人事部《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》（2003年12月10日）第9條之規(guī)定：事業(yè)單位公開招聘必須在本地區(qū)發(fā)布招聘公告，采用公開方式對符合報名條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，考試或考核結(jié)果及擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

　　“阜寧縣政府，憑什么以一張違法文件的形式，要求安排判刑公務(wù)員進(jìn)入事業(yè)編制吃空餉？”周筱赟說。