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    兩會(huì)聚焦:中國(guó)探索新型城鎮(zhèn)化 破利益再平衡難題

    海口網(wǎng) http://www.7392.org 時(shí)間:2013-03-07 11:09

      (兩會(huì)·中國(guó)聚焦)題:中國(guó)積極探索新型城鎮(zhèn)化 破解利益再平衡難題

      3月5日,北京,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕。當(dāng)天,江西南昌縣,68歲的萬(wàn)早生和家人一起圍坐在電視機(jī)旁,邊喝茶邊收看溫家寶總理作政府工作報(bào)告。

      “城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)”,溫家寶說(shuō),要“積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。他說(shuō),要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。

      作為失地農(nóng)民,萬(wàn)早生對(duì)此頗感欣慰。他所在的南昌縣走在全國(guó)前列,他已經(jīng)由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,享受和城市職工同等的社保待遇?/p>

      2012年初,南昌縣被列為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)”,政府出臺(tái)了一系列措施幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,其中就包括為失地農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。去年2月,萬(wàn)早生領(lǐng)到第一筆794元的養(yǎng)老金?!盎盍?8年,做了一輩子的農(nóng)民,沒(méi)想到老人還能像城市職工一樣每月領(lǐng)‘工資’生活?!比f(wàn)早生難言內(nèi)心的激動(dòng)。

      南昌縣還投入8000余萬(wàn)元人民幣用于失地農(nóng)民就業(yè)援助。這些措施讓大多數(shù)失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。萬(wàn)早生找到一份環(huán)衛(wèi)工的工作,每月有1000多元的工資收入。

      中國(guó)土地的城鎮(zhèn)化速度曾快于人口的城鎮(zhèn)化速度。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)近期在多個(gè)場(chǎng)合談及中國(guó)城鎮(zhèn)化的新思路。他說(shuō),中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列,但發(fā)展還很不平衡,尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣。他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

      溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到,特大城市和大城市要合理控制規(guī)模,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用;中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

      新型城鎮(zhèn)化需要大中小城鎮(zhèn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省不久前召開(kāi)“小城市培育試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”。據(jù)披露,該省有意率先推進(jìn)“撤鎮(zhèn)設(shè)市”試點(diǎn),將條件具備的小城鎮(zhèn)升格為小城市。

      早在2010年底,浙江省就挑選了11個(gè)地級(jí)市下轄的27個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行小城市培育,期限為3年。省財(cái)政3年內(nèi)每年下?lián)?0億元專項(xiàng)資金,支持試點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展,并給予土地指標(biāo)的傾斜。

      在浙江省諸暨市店口鎮(zhèn),隨處可見(jiàn)拔地而起的高樓、寬闊整潔的馬路、功能齊全的配套設(shè)施。店口鎮(zhèn)黨委委員張潮說(shuō),在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)中,店口鎮(zhèn)得到了多項(xiàng)政策傾斜,目前正在著力打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。

      統(tǒng)計(jì)顯示,2011年,中國(guó)13億人口中已有約51%生活在城市,這個(gè)數(shù)字在改革開(kāi)放初期只有不到20%,而預(yù)估到2025年這個(gè)數(shù)字有可能達(dá)到65%。

      “教育、醫(yī)療、社保、交通、通訊、環(huán)保以及就業(yè),都是考察一國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康與否的重要指標(biāo)?!比珖?guó)政協(xié)委員、城鎮(zhèn)化問(wèn)題專家周漢民預(yù)判,在未來(lái)五到十年間,中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)層在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)屬性同時(shí),將更注重其以人為本的民生屬性。

      全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化觸及的利益面廣,牽一發(fā)而動(dòng)全身,只有通過(guò)系統(tǒng)性的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)改革大工程中,涉及戶籍制度、農(nóng)用地制度、公共服務(wù)機(jī)制、財(cái)稅體制和社保體系等,非一日之功。(采寫(xiě)記者:章利新、許曉青、沈洋、商意盈、毛振華、賈釗)

    [來(lái)源:新華網(wǎng) ] [作者:] [編輯:聶銳]
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