新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者安蓓、羅沙、韓潔）十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議１３日下午舉行記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　高度警惕通脹

　　周小川說(shuō)，二月份ＣＰＩ增長(zhǎng)高于預(yù)期，表明通貨膨脹需要高度警惕。央行歷來(lái)高度重視消費(fèi)物價(jià)指數(shù)?！拔覀兇蛩阃ㄟ^(guò)貨幣政策等措施，穩(wěn)定物價(jià)和通脹預(yù)期。”

　　他同時(shí)指出，２月份ＣＰＩ的波動(dòng)有基數(shù)效應(yīng)影響?！敖ㄗh除了用同比分析外，還要注意觀察環(huán)比。特別是春節(jié)去年在１月，今年在２月，這都會(huì)產(chǎn)生一定影響?！?/p>

　　對(duì)于有人將中國(guó)近百億廣義貨幣供應(yīng)量（Ｍ２）稱為“堰塞湖”，周小川說(shuō)，央行高度重視低通脹目標(biāo)?！拔覈?guó)Ｍ２比重較高。如果能夠控制Ｍ２增長(zhǎng)率，將其保持在合適的水平，就不會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性物價(jià)上漲，Ｍ２總量和‘堰塞湖’不是一回事?！?/p>

　　繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策

　　周小川說(shuō)，貨幣政策保持低通脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、保持國(guó)際收支基本平衡這四個(gè)目標(biāo)有時(shí)相互間會(huì)不一致，需要權(quán)衡。

　　“政府工作報(bào)告提出Ｍ２增長(zhǎng)１３％的目標(biāo)代表了穩(wěn)健的貨幣政策。”周小川說(shuō)，從數(shù)量上看，Ｍ２預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與前兩年相比趨于更緊一點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)保持物價(jià)穩(wěn)定。

　　他說(shuō)，本屆政府一直強(qiáng)調(diào)保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　今年將保持信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　周小川說(shuō)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)，才能在中期或長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)較快、質(zhì)量較好的發(fā)展。

　　他說(shuō)，除了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)高峰期有一些特殊政策，央行強(qiáng)調(diào)貨幣政策保持平穩(wěn)。信貸增長(zhǎng)要和ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)以及控制物價(jià)水平目標(biāo)相匹配，并要給改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整留有空間。

　　“２０１３年將繼續(xù)保持信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。還要保持社會(huì)融資總量的增長(zhǎng)大體平穩(wěn)。”他說(shuō)。

　　通過(guò)結(jié)構(gòu)性信貸政策控制房?jī)r(jià)

　　周小川說(shuō)，貨幣政策主要是管理總需求，根據(jù)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)來(lái)調(diào)整貨幣政策。

　　他說(shuō)，針對(duì)房?jī)r(jià)，幾年前已開(kāi)始運(yùn)用一些結(jié)構(gòu)性政策調(diào)控，比如說(shuō)首付比例和專門(mén)針對(duì)房貸的利率，以及針對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)格調(diào)控措施等。這些措施將繼續(xù)使用，有的還會(huì)加大力度。央行將繼續(xù)通過(guò)結(jié)構(gòu)性信貸政策實(shí)現(xiàn)控制房?jī)r(jià)目標(biāo)。

　　正確看待地方政府融資平臺(tái)問(wèn)題

　　周小川說(shuō)，地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)量化分析，既不要低估其風(fēng)險(xiǎn)，也不要過(guò)分夸張。

　　“大約２０％左右的地方政府融資平臺(tái)貸款是容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)這部分貸款一方面要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也要看到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一些項(xiàng)目缺少合適的融資渠道?！彼f(shuō)。

　　周小川說(shuō)，應(yīng)引進(jìn)新的金融工具，通過(guò)規(guī)則制定和調(diào)整使有綜合收益和社會(huì)效益的項(xiàng)目融資能獲得金融市場(chǎng)支持。在減少地方政府融資平臺(tái)所隱含的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，創(chuàng)新支持我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化所需的融資方式。

　　關(guān)注大國(guó)量化寬松貨幣政策外溢效應(yīng)

　　“對(duì)于一些大國(guó)尤其是儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的貨幣政策溢出效應(yīng)，我們非常關(guān)注?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

　　易綱說(shuō)，２０國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在這個(gè)問(wèn)題上已基本達(dá)成共識(shí)，各國(guó)考慮貨幣政策時(shí)既要避免貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值，也反對(duì)一切形式的其他保護(hù)主義。

　　“希望各國(guó)恪守共識(shí)，避免量化寬松貨幣政策的外溢效應(yīng)和對(duì)全球金融市場(chǎng)以及資本流動(dòng)的沖擊?！币拙V說(shuō)，“我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)也要考慮到這些因素，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)?！?/p>

　　逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　周小川說(shuō)，全球金融危機(jī)成為一個(gè)特殊的機(jī)遇和窗口，使人民幣跨境使用得到較快發(fā)展。

　　他說(shuō)，人民幣逐步實(shí)現(xiàn)自由兌換是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的政策?！巴七M(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，要按逐步實(shí)現(xiàn)的提法把握?！?/p>

　　他說(shuō)，資本項(xiàng)目可兌換有利于中國(guó)發(fā)展開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性，以及人們對(duì)貨幣和交易的信心。

　　鐵道部改革不影響銀行貸款等信用狀況

　　劉士余說(shuō)，鐵道部政企分開(kāi)，原來(lái)由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券、以及鐵道部下屬企業(yè)的商業(yè)銀行貸款都由新組建的中國(guó)鐵路總公司繼承。

　　他說(shuō)，國(guó)家對(duì)鐵道部貸款或債券等各項(xiàng)支持政策不變，商業(yè)銀行對(duì)鐵路總公司的貸款以及各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國(guó)鐵路總公司債券不會(huì)因?yàn)殍F道部改革而改變信用狀況。下一步國(guó)家將采取綜合性措施支持鐵路建設(shè)，支持鐵路投資和融資。

　　兩岸貨幣清算基本框架已經(jīng)建立

　　易綱說(shuō)，２０１２年８月３１日，人民銀行和臺(tái)灣的貨幣管理機(jī)構(gòu)簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據(jù)這個(gè)備忘錄，兩岸貨幣清算的基本框架已經(jīng)建立起來(lái)，雙方的金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)代理行或者是清算行進(jìn)行結(jié)算和清算。雙方還可以商談兩地的貨幣互換協(xié)議。離岸人民幣金融中心主要取決于市場(chǎng)的力量，主要看當(dāng)?shù)氐男枨蠛褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

　　央行將認(rèn)真履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)

　　潘功勝說(shuō)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)是國(guó)家多項(xiàng)法律法規(guī)賦予人民銀行的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。

　　他說(shuō)，央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度安排的基本理念是職責(zé)分離和權(quán)力制衡。在財(cái)政資金的使用和管理中，央行和財(cái)政部門(mén)建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關(guān)系。通俗地說(shuō)，財(cái)政部是政府的會(huì)計(jì)，而人民銀行是政府的出納。這是對(duì)國(guó)家財(cái)政資金負(fù)責(zé)的制度安排。

　　他說(shuō)，人民銀行將認(rèn)真履行法律賦予的經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)，與相關(guān)部門(mén)密切配合，以加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶為目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革，不斷提升國(guó)庫(kù)資金管理的水平和效率。

　　中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量總體較好

　　潘功勝說(shuō)，２０１２年中國(guó)銀行業(yè)盈利增速有所放緩，盈利增長(zhǎng)回歸常態(tài)，但銀行的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)表現(xiàn)較好。目前中國(guó)銀行業(yè)無(wú)論是不良貸款余額，還是不良貸款率都處于低水平。不良貸款余額不足5000億元，不良貸款率只有0.95％。

　“中國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量水平總體較好，低位水平上有些波動(dòng)屬于正常狀態(tài)?！彼f(shuō)，過(guò)去幾年，中國(guó)銀行業(yè)在撥備提取上采取逆周期政策，去年年底撥備覆蓋率水平達(dá)３００％，說(shuō)明銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力非常強(qiáng)。

　 “中國(guó)銀行業(yè)會(huì)保持穩(wěn)定的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，而且具有良好投資價(jià)值?！迸斯僬f(shuō)。