2013年2月26日，荔灣區(qū)城管集結(jié)力量，在上下九地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)。在寶華路，城管執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力。（資料圖片）信息時(shí)報(bào)記者陳文杰 攝

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　　東圃一小販暴力抗法砍傷城管執(zhí)法人員的事件，對(duì)廣州很多城管執(zhí)法隊(duì)員造成精神影響，而被砍城管所在的車陂中隊(duì)，城管工作曾停止過(guò)一段時(shí)間，目前已經(jīng)恢復(fù)。市城管執(zhí)法局執(zhí)法處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，城管部門正在探討改進(jìn)工作方法和管理方法。

　　砍人小販曾受過(guò)處罰

　　天河區(qū)城管分局副政委王成告訴記者，3月17日，天河區(qū)車陂街東圃大馬路一賣菠蘿的小販砍了城管7刀的事件發(fā)生后，天河區(qū)車陂街城管執(zhí)法中隊(duì)的工作曾停止一段時(shí)間。事件發(fā)生后也就是在城管停止工作的時(shí)間里，記者在東圃大馬路發(fā)現(xiàn)，凌晨都還有燒烤檔營(yíng)業(yè)，燒烤檔的油煙和噪音讓樓上的居民苦不堪言。而昨日，記者從車陂街道了解到，目前車陂街的城管執(zhí)法工作已經(jīng)恢復(fù)正常。

　　公安部門正在對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果尚未公布，城管隊(duì)員是否與小販有肢體接觸等問(wèn)題均要等公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果。有城管隊(duì)員向記者透露，傷人者長(zhǎng)期在東圃占道經(jīng)營(yíng)，曾經(jīng)受過(guò)處罰，有城管隊(duì)員還認(rèn)識(shí)這名小販。

　　小販：不管怎樣打人是不對(duì)的

　　記者昨日走訪了幾名長(zhǎng)期擺攤的流動(dòng)商販，每天晚上在光復(fù)中路擺上十幾桌的燒烤攤檔主阿杰告訴記者，以前打工每個(gè)月的收入只有2000到2500元，現(xiàn)在每個(gè)月都能賺個(gè)3000到4000元，生意好的時(shí)候每個(gè)月還能賺到6000元，“何樂(lè)而不為呢?！卑⒔軐?duì)記者說(shuō)。

　　客村廣州大道南路邊的一名賣煎餅的小販告訴記者，她是湖南人，沒(méi)什么文化，找工作的話工資可能只有一千來(lái)塊錢，只好靠擺攤賣點(diǎn)東西來(lái)維持生計(jì)。她來(lái)廣州擺攤很多年了，城管來(lái)了她就走，來(lái)不及走東西就會(huì)被暫扣。東圃大馬路小販砍傷城管的新聞她在電視上看到了，她稱自己沒(méi)有與城管起過(guò)沖突，“不管怎么樣打人是不對(duì)的”。

　　城管：正探討改進(jìn)工作方法

　　市城管執(zhí)法局執(zhí)法處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，城管執(zhí)法隊(duì)員遭遇暴力抗法，被砍七刀的事情對(duì)廣州城管執(zhí)法人員精神上造成了一定的影響?！昂枚硕说囊粋€(gè)人，按照文明執(zhí)法的要求，冷不防挨了幾刀，身邊的人遇到這種情況肯定會(huì)有打擊?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　該負(fù)責(zé)人坦言，有的老百姓需要有一個(gè)安靜有秩序的環(huán)境，有的老百姓需要在亂擺賣的小販那里就近買東西，城管不管會(huì)被指責(zé)不作為，管了又會(huì)有人說(shuō)城管粗暴執(zhí)法?！暗@么大個(gè)城市，如果不管就沒(méi)有正常的秩序了，我們也希望相安無(wú)事、無(wú)為而治，但不是每個(gè)人都按規(guī)矩辦事?！?/p>

　　一位老城管工作者告訴記者，他自己干了二三十年城管執(zhí)法工作，他感覺(jué)現(xiàn)在的工作越來(lái)越不好做，都不知道該怎么干了。確實(shí)有小販需要生存，該不該從嚴(yán)管？政府部門管理人員連生命都無(wú)法保障，怎么執(zhí)法？該負(fù)責(zé)人透露，城管部門正在開會(huì)探討工作方法和管理方法，探討怎么管理小販，怎么應(yīng)對(duì)暴力抗法，怎么保障城管執(zhí)法人員自身的人身安全。

　　專家：人行道應(yīng)為貧困者提供生存空間

　　昨日，暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛從城市規(guī)劃的角度提出了他的看法。他在自己的微博上說(shuō)，人行道首先是交通功能，其次還有綠化、市政管線鋪設(shè)、街頭藝術(shù)及音樂(lè)、環(huán)境美化、社交、游憩、防災(zāi)等等。在貧富懸殊、城市化快速發(fā)展背景下，人行道社會(huì)功能顯得更加重要，應(yīng)考慮為更多貧困民眾提供生存空間。

　　城管不管會(huì)被指責(zé)不作為，管了又會(huì)有人說(shuō)城管粗暴執(zhí)法，但這么大個(gè)城市，如果不管就沒(méi)有正常的秩序了，我們也希望相安無(wú)事、無(wú)為而治，但不是每個(gè)人都按規(guī)矩辦事。

　　——市城管執(zhí)法局執(zhí)法處有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　我干了二三十年城管執(zhí)法工作，感覺(jué)現(xiàn)在的工作越來(lái)越不好做，都不知道該怎么干了。確實(shí)有小販需要生存，該不該從嚴(yán)管？政府部門管理人員連生命都無(wú)法保障，怎么執(zhí)法？

　　——一位老城管

　　不管怎么樣打人是不對(duì)的。

　　——在廣州擺攤多年的小販

　　城管對(duì)亂擺亂賣的商販享有行政強(qiáng)制權(quán)，可以“先行登記保存或者扣押物品封存”。也就是說(shuō)，對(duì)不聽從勸喻的商販，城管是可以上手段的，這不是什么粗暴執(zhí)法。我以為，也只有這樣才能有效治理商販占道經(jīng)營(yíng)的亂象。在這個(gè)問(wèn)題上，不僅城管要挺直腰桿執(zhí)法，必要的時(shí)候還可以聯(lián)合多部門執(zhí)法。

　　——廣州市政協(xié)委員韓志鵬

　　第十甫小販成行成市，韓志鵬曾斥其“無(wú)政府狀態(tài)”

　　荔灣整治第十甫請(qǐng)韓志鵬“驗(yàn)收”

　　信息時(shí)報(bào)訊 (記者 蔣雋) 昨日，荔灣區(qū)城管整治第十甫路，廣州市政協(xié)委員韓志鵬應(yīng)邀到現(xiàn)場(chǎng)“指導(dǎo)工作”。此前韓志鵬在微博上直斥第十甫路走鬼泛濫，是“無(wú)政府狀態(tài)”。對(duì)于昨天的整頓韓志鵬表示，“第十甫算是收復(fù)了。其他被流動(dòng)商販占領(lǐng)的地方呢？”

　　城管剛走小販又回來(lái)了

　　昨日下午2時(shí)30分，荔灣區(qū)出動(dòng)200多人的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)十甫路展開清理。據(jù)了解，昨日下午的清查行動(dòng)進(jìn)行得較為順利。這支由城管和公安組成的執(zhí)法隊(duì)伍，一來(lái)到十甫路寶華路口，小販們就主動(dòng)撤離了擺賣現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法隊(duì)從十甫路寶華路一直走到人民路。對(duì)仍堅(jiān)持?jǐn)[賣的四五個(gè)違法擺賣商鋪進(jìn)行了暫扣處罰。

　　荔灣區(qū)城管執(zhí)法分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次清查行動(dòng)效果明顯。不過(guò)，沿街?jǐn)[賣的小販們善于與城管部門進(jìn)行“游擊戰(zhàn)”，見(jiàn)到城管就主動(dòng)撤離，如果見(jiàn)到城管人少就不聽勸導(dǎo)。而目前城管部門對(duì)于亂擺賣只有教育、勸導(dǎo)、暫扣三種處罰方式，處理手段欠缺，沒(méi)有更好的法律手段進(jìn)行管理。據(jù)了解，昨日下午4時(shí)以后，當(dāng)執(zhí)法隊(duì)撤走后，又有一些小販返回原地進(jìn)行擺賣。

　　韓志鵬“驗(yàn)收”稱比較滿意

　　據(jù)記者了解，春節(jié)后，上下九商圈的數(shù)個(gè)路口，例如十甫路和恩寧路交界處、十甫路和珠璣路口、荔灣廣場(chǎng)南北回旋處等，流動(dòng)商販又云集。通行道路被“壓窄”、機(jī)動(dòng)車通行不暢，附近商戶頗有怨言。3月16日，韓志鵬在微博直斥，“這個(gè)地方究竟還有無(wú)政府？”

　　昨天下午5點(diǎn)，應(yīng)荔灣城管邀請(qǐng)，韓志鵬到第十甫看整治后的情況。韓志鵬說(shuō)，“比較滿意，跟前段時(shí)間大不一樣，經(jīng)過(guò)整治流動(dòng)商販很少了”。

　　網(wǎng)友：城管應(yīng)“該執(zhí)法時(shí)就執(zhí)法”

　　第十甫“淪陷”誰(shuí)之過(guò)？韓志鵬在個(gè)人微博拋出了這個(gè)話題后，網(wǎng)友群情洶涌，留下了幾百條意見(jiàn)?！熬W(wǎng)友的聲音不再是一邊倒，他們更多的是譴責(zé)曾經(jīng)被貼上弱勢(shì)群體標(biāo)簽、擾亂城市秩序和營(yíng)商環(huán)境的商販，他們既譴責(zé)城管不作為，又為‘管也不是，不管也不是’的城管喊冤。他們強(qiáng)烈要求城管該執(zhí)法時(shí)就執(zhí)法！”

　　韓志鵬認(rèn)為，管住流動(dòng)商販，乃城管的天職。無(wú)論在什么樣的環(huán)境，乃至壓力下，城管都不能不作為。“根據(jù)2011年10月實(shí)施的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》，城管對(duì)亂擺亂賣的商販享有行政強(qiáng)制權(quán)，可以‘先行登記保存或者扣押物品封存’。也就是說(shuō)，對(duì)不聽從勸喻的商販，城管是可以‘上手段’的，這不是什么‘粗暴執(zhí)法’。我以為，也只有這樣，才能有效治理商販占道經(jīng)營(yíng)的亂象。在這個(gè)問(wèn)題上，不僅城管要挺直腰桿執(zhí)法，必要的時(shí)候還可以聯(lián)合多部門執(zhí)法?！?/p>

　　對(duì)于“流動(dòng)商販連砍城管7刀”事件，韓志鵬認(rèn)為，在城管和商販漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)中，受傷害的有時(shí)是管理者，有時(shí)是被管理者。關(guān)鍵是要將商販暴力和城管暴力都裝進(jìn)法治的“籠子”里。

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