?？诰W(wǎng)7月31日消息（記者謝舒 實(shí)習(xí)生劉碧波）31日，?？谡匍_(kāi)2013年市委理論研討會(huì)，部分市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人分成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、規(guī)范公務(wù)消費(fèi)三個(gè)組，針對(duì)不同領(lǐng)域踴躍發(fā)言，直指?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)三大課題。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：必須具有?？谔厣?/strong>

　　?？谑形Ｎ?、副市長(zhǎng)、市統(tǒng)發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁光平提出，示范鎮(zhèn)建設(shè)必須走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，以人為核心，在推進(jìn)基礎(chǔ)和公共設(shè)施等一體化的同時(shí)，進(jìn)行土地、戶籍、社保、社區(qū)管理等方面改革。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化、基本權(quán)利平等化等方面探索一條符合?？趯?shí)際的路徑。示范鎮(zhèn)建設(shè)必須具有海南特色，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要具備底線思維；必須解放思想，深化改革，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)。

　　海口啟動(dòng)了美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。美蘭區(qū)委書記孟勵(lì)認(rèn)為，演豐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)要改革創(chuàng)新體制機(jī)制。行政管理體制改革主要精力放到加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。瓊山區(qū)委書記王飛認(rèn)為，在爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)踐范例中如何帶頭破題，云龍鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取省市有關(guān)部門的大力支持，做到“五個(gè)好”，既打好基礎(chǔ)、抓好產(chǎn)業(yè)、推好項(xiàng)目、建好體制、育好農(nóng)民。

　　國(guó)土局局長(zhǎng)盛林提出，積極探索土地制度改革、促進(jìn)?？诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是搞活集體建設(shè)用地，二是靈活運(yùn)用建設(shè)用地增減掛鉤和‘三舊’改造政策，三是放活土地出讓金政策。

　　社會(huì)管理：需要?jiǎng)?chuàng)新和改革

　　隨著海口城市化速度加快，社會(huì)管理中存在的管理缺位、功能錯(cuò)位、職能越位、服務(wù)不到位等問(wèn)題愈發(fā)凸顯，社會(huì)管理的整體水平距?？诖蛟臁八囊巳B(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和廣大群眾的要求明顯不足。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，市委常委、組織部長(zhǎng)杜立文提出，改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是治理社會(huì)的根本之策。面對(duì)加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，必須敢于正視問(wèn)題，勇于破解難題，緊扣加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新城市管理體制、扶持和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展、建設(shè)綜合管理服務(wù)信息平臺(tái)、打造改革示范點(diǎn)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)六大抓手，以深化城市社區(qū)管理體制改革為重點(diǎn)，全面提升海口市社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

　　市民政局局長(zhǎng)陳益君提出，以群眾需求為導(dǎo)向、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。抓住“一個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)揮保底作用；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”，打造民心工程；提升“三個(gè)水平”，增強(qiáng)服務(wù)能力；強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市編辦主任莊儒勇提出，要進(jìn)一步深化?？诮值擂k事處職能改革，管理職能要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，要明確責(zé)任主體，指導(dǎo)社區(qū)自治的職能需進(jìn)一步完善。

　　市總工會(huì)常務(wù)副主席溫文說(shuō)，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)在創(chuàng)新社會(huì)管理中的協(xié)調(diào)作用、服務(wù)作用和引導(dǎo)作用。龍華區(qū)區(qū)長(zhǎng)符革總結(jié)了該區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)：創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，提高基層社會(huì)管理水平；打造三種模式，試行社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化；強(qiáng)化三條舉措，持續(xù)推進(jìn)平安龍華建設(shè)；提升三項(xiàng)能力，保障和改善民生事業(yè)。

　　規(guī)范公務(wù)消費(fèi)：規(guī)矩嚴(yán)才能成效佳

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，?？谑辛⑿乱?guī)樹(shù)新風(fēng)，去年12月至今年5月，全市三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降 26.3%。其中，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降56.97%。對(duì)此，市委常委、紀(jì)委書記李湖認(rèn)為，這充分說(shuō)明規(guī)矩嚴(yán)一點(diǎn)、措施實(shí)一點(diǎn)、日子緊一點(diǎn)，就能有效壓縮公務(wù)消費(fèi)支出，大幅降低行政運(yùn)行成本。

　　市財(cái)政局局長(zhǎng)文斌認(rèn)為，完善公務(wù)消費(fèi)制度，是公務(wù)消費(fèi)回歸理性的基礎(chǔ)；實(shí)事求是，建立切實(shí)可行的公務(wù)消費(fèi)制度體系；公開(kāi)透明，確保公務(wù)消費(fèi)制度的落實(shí)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)高平提出，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，要靠意識(shí)“立”、靠制度“導(dǎo)”、靠監(jiān)督“防”、靠法律“制”。

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