登錄手機應(yīng)用平臺，免費下載并使用“云拍”，拍攝圖片觀看視頻。文藝舞臺的奢華之風(fēng)將得到規(guī)范。圖/東方IC

昨天，中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。五部門明確，不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，不得使用財政資金高價請演藝人員，更不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”。

　　京華時報記者趙鵬

　　出臺背景

　　奢華辦晚會損害政府形象

　　通知稱，近年來，文藝晚會包括節(jié)慶演出過多過濫，存在一味追求大場面、大制作，奢華浪費等不良現(xiàn)象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會，容易助長不正之風(fēng)，損害黨和政府形象，群眾意見很大。

　　通知要求，各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出，作為落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的重要舉措，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風(fēng)”的重要抓手，切實抓好，使文藝晚會進一步規(guī)范，奢華之風(fēng)、鋪張浪費現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)。要堅持少而精的原則，切實在豐富思想內(nèi)涵、引領(lǐng)價值追求、增強文化底蘊上下功夫，提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，提倡簡樸大方、反對豪華奢侈，提倡因地制宜、反對大操大辦，防止拼明星、比闊氣、講排場。

　　嚴控晚會

　　政府禁與企業(yè)聯(lián)名辦晚會

　　通知明確，要嚴格控制黨政機關(guān)舉辦文藝晚會。各地黨委政府要樹立正確的政績觀、節(jié)慶觀，帶頭把制止豪華晚會和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實踐活動、杜絕鋪張浪費的一項重要任務(wù)，切實解決好群眾反映強烈的問題。不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。不得使用財政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”，堅決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”“大腕”的歪風(fēng)。原則上不得使用財政資金為旅游、歷史文化、行政區(qū)劃變更等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經(jīng)費。中央和國家機關(guān)及其所屬機關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。

　　輿論監(jiān)督

　　媒體應(yīng)揭露漫天要價歪風(fēng)

　　通知強調(diào)，要營造節(jié)儉辦晚會的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳勤儉節(jié)約的精神，宣傳報道崇尚藝術(shù)、不尚奢華的文藝晚會和節(jié)慶演出，鼓勵演出節(jié)目出新出彩。加強輿論監(jiān)督，對臨場罷演、漫天要價、敷衍演出、欺騙觀眾的歪風(fēng)邪氣予以揭露，對大操大辦、奢華浪費的文藝晚會和節(jié)慶演出予以曝光，對未按程序報經(jīng)批準的文藝晚會和節(jié)慶演出，各級新聞媒體不得安排播出和宣傳報道。要加強電視文藝晚會播出和宣傳的管理，對上星綜合頻道播出電視文藝晚會實行總量調(diào)控，避免晚會播出扎堆。

　　檢查管理

　　禁借辦晚會發(fā)貴重紀念品

　　通知要求，加強對文藝晚會的監(jiān)督檢查。各地各部門要從建設(shè)社會主義先進文化的高度，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，把好文藝晚會和節(jié)慶演出的立項關(guān)、內(nèi)容關(guān)、監(jiān)管關(guān)，切實擔負起管理責任。要加強資金管理，制定規(guī)范的文藝晚會和節(jié)慶演出支出標準，嚴格晚會經(jīng)費預(yù)算，壓縮不必要的開支。不得借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品，防止利用晚會為單位和個人謀取私利。要加大財務(wù)監(jiān)督力度，嚴格落實審計制度，依法對文藝晚會和節(jié)慶演出進行審計。對違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費的，要嚴肅查處。

　　專家觀點

　　如何界定“高價”應(yīng)有標準

　　原全國人大代表、預(yù)算問題專家葉青昨天在接受記者采訪時提出，今后各地舉辦晚會應(yīng)建立五部門預(yù)審機制。同時，有關(guān)部門也應(yīng)盡快出臺實施細則，明確高價請“明星”的相關(guān)指導(dǎo)性標準或原則，以利于各地落實。

　　>>關(guān)于標準問題　五部門需出指導(dǎo)性標準

　　葉青認為，同樣是100萬元請來的演藝人員，有人是高價，也有人是降價后的價碼，屬于“友情價”。這方面如何界定，五部門必須給予具體指導(dǎo)意見或者指導(dǎo)性標準。

　　為了防范上述問題的出現(xiàn)，葉青建議各地在舉辦區(qū)域性晚會時，盡量多請當?shù)孛餍牵僬埬切熬扌恰?、“大腕”。這樣舉辦的晚會，既節(jié)約經(jīng)費，又能辦得親民，何樂而不為。

　　>>關(guān)于事前申報　設(shè)立預(yù)審制度提前審查

　　葉青提出，要想從源頭對此類問題加強管理，首先需要設(shè)立明確的預(yù)審制度。目前，不少地方舉辦文藝晚會或者節(jié)慶演出時，往往只要主辦部門籌到錢，無論資金來源如何，晚會就能上馬開始籌備演出了。為了避免財政出資或國企資金舉辦的營業(yè)性文藝晚會繼續(xù)違規(guī)出現(xiàn)，這次出臺新規(guī)的五部門應(yīng)明確設(shè)立預(yù)審機制，在各地成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責聯(lián)合審查下級部門提出的籌辦晚會申請。

　　他認為，在審查中，有關(guān)部門應(yīng)重點審查晚會內(nèi)容、資金來源等問題。對于涉及違規(guī)問題的，應(yīng)該明令其限期整改，整改不力的則應(yīng)叫停晚會的舉辦。

　　>>關(guān)于事后問責　事后審計確定追責方式

　　對于這些晚會、演出，葉青認為，不僅僅是事前審查這么簡單。對于實際舉辦時仍然鋪張浪費，甚至還出現(xiàn)違規(guī)請明星，乃至出現(xiàn)借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品，利用晚會為單位和個人謀取私利等問題，還需要審計部門的后期介入。

　　他認為，審計部門應(yīng)以此新規(guī)為契機，逐漸規(guī)范并出臺一系列相關(guān)審計辦法。同時葉青還建議，應(yīng)將是否使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會，是否使用財政資金高價請演藝人員，以及是否使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”等內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責任審計的項目中，特別是要加強在任期中經(jīng)濟責任審計的審計力度，通過及時提醒和警告等方法，真正發(fā)揮審計的免疫功能，防范違規(guī)問題的出現(xiàn)。

　　>>關(guān)于公益晚會　公益晚會適當用財政資金

　　對于公益性晚會，葉青認為，由于其多半為了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”們堅持義演，多請些自然無妨。而對于那些在公益晚會還要堅持索取出場費的明星，應(yīng)拒絕其要求。

　　公益晚會的舉辦還是需要一定資金的。對此葉青稱，這方面可以采取財政、國企、主辦方自籌資金等多種類型的籌資方式，不應(yīng)堵上財政資金適當用于公益晚會的渠道。

　　歷史背景

　　各地辦慶典一年曾超40億

　　早在2001年，中辦、國辦曾下發(fā)文件，要求“嚴格把關(guān)，較少請領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動”。但由于規(guī)定太過原則，操作性不強，效果不明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年全國31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央機關(guān)共舉辦慶典、研討會、論壇活動8735個，開支經(jīng)費約40.54億元。

　　慶典、研討會、論壇活動存在的問題主要表現(xiàn)在活動數(shù)量逐年上升，人力物力財力耗費巨大；活動立項隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應(yīng)；亂收費、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象比較嚴重。

　　這些問題造成了經(jīng)濟社會資源的嚴重浪費，助長各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會反應(yīng)強烈。

　　2011年4月5日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》；中央紀委召開了電視電話會議作出動員部署，清理和規(guī)范工作正式啟動。

　　(源自自貢紀檢監(jiān)察網(wǎng))

　　網(wǎng)友聲音

　　小丸子：那些燒錢的晚會，還有主持人讓人眼花繚亂的服裝，如果這些錢都節(jié)省下來給貧困孩子助學(xué)多好啊!

　　手機用戶：追星本就是人們自發(fā)的一種形式，用公款捧星本就是挪用公款，有犯罪嫌疑。此種現(xiàn)象只能說明某些企業(yè)嚴重違紀已成風(fēng)氣，到了非依法處治不可的時候了。

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