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　　日前，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在央視節(jié)目中表示：發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查的下一個目標會跟老百姓密切相關，石油、電信、汽車、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。他特別提到，如果利率市場化改革推出，銀行間一起商量存款或者貸款的利率，也將會被反壟斷調(diào)查。

　　今年以來，有“經(jīng)濟憲法”之稱的《反壟斷法》讓壟斷企業(yè)主們屢嘗巨額罰單的味道，發(fā)展改革委的調(diào)查對象涉及液晶面板生產(chǎn)企業(yè)、茅臺等白酒企業(yè)、洋品牌奶企。此前，輿論認為，反壟斷法在執(zhí)行過程中多次失靈，有“打蒼蠅不打老虎”的嫌疑，而部門利益和執(zhí)法人員的自利行為以及信息不對稱，是反壟斷法在過去難以真正施展手腳的核心原因。

　　從經(jīng)濟學上講，壟斷的產(chǎn)生，是由于自由競爭市場機制內(nèi)在的不完善所致，自由競爭不可避免地使企業(yè)間存在沖突，就會有企業(yè)通過自身優(yōu)勢限制或破壞競爭，從而最終影響經(jīng)濟效率、消費者福利、社會福利和社會公正。因此，需要通過反壟斷來修正市場的失靈。更重要的是，反壟斷不是保護競爭者，而是保護競爭。

　　與之前不同，發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查的下一個目標會跟老百姓的生活密切相關，這透露出一個強烈的信號：今后《反壟斷法》將在中國經(jīng)濟、社會領域，扮演更重要的角色。在中國，與民生密切相關的壟斷行業(yè)大都具有特殊的歷史背景。而且，壟斷行業(yè)諸如石油、銀行、電力、電信等，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，對這些行業(yè)進行反壟斷調(diào)查，難度可想而知。

　　然而，中國經(jīng)濟改革已經(jīng)走到了必須對壟斷行業(yè)進行改革的歷史關口，壟斷行業(yè)已嚴重制約經(jīng)濟增長的空間，損害市場競爭機制及社會公平。

　　第一，這些壟斷行業(yè)往往憑借自然壟斷、寡頭壟斷與行政壟斷獲取壟斷超額利潤，傷害市場經(jīng)濟競爭機制的根基。壟斷企業(yè)盤踞在某些關鍵產(chǎn)業(yè)的各路關隘，雖然披著現(xiàn)代公司外衣，卻不靠競爭賺錢，而是靠制度安排的優(yōu)勢賺錢，這使得很多具有競爭力的同行業(yè)企業(yè)無法生存。

　　第二，還有些壟斷巨頭操縱價格，實施價格壓榨。這方面在電信業(yè)表現(xiàn)得較為明顯，電信企業(yè)通過價格壓榨，消除競爭對手，提高競爭對手運營成本，阻礙創(chuàng)新性企業(yè)的介入，從而獲得壟斷利潤，其后果是產(chǎn)生了市場排斥和市場封鎖效應，不僅迫使消費者接受較高價格，還阻礙了創(chuàng)新。

　　第三，壟斷巨頭濫用市場支配地位，損害經(jīng)濟正常傳導機制和消費者利益。例如，在銀行業(yè)，大型商業(yè)銀行及股份制銀行不愿意向中小企業(yè)提供貸款，他們將貸款主要提供給大企業(yè)、大項目，而對中小企業(yè)信貸服務進行收縮，致使大量中小企業(yè)因缺“血”而亡。商業(yè)銀行有時還會利用自身優(yōu)勢阻礙貨幣政策實施。這些都會扭曲經(jīng)濟運行，導致經(jīng)濟結構調(diào)整困難重重。更重要的是，銀行還依靠壟斷地位侵害消費者的知情權、公平交易權以及締約自由權等。

　　反壟斷是一項有效的制度安排，但從世界各國的反壟斷歷史來看，保護企業(yè)與保護消費者往往很難取得一致性意見。即使如此，反壟斷最大的意義仍在于，對促進經(jīng)濟繁榮做出有效保障。我們應當重溫德國經(jīng)濟學家路德維希·艾哈德在《來自競爭的繁榮》中的精彩觀點：競爭是獲致繁榮和保證繁榮最有效的手段，只有競爭才能使作為消費者的人們從經(jīng)濟發(fā)展中受到實惠，它保證隨著生產(chǎn)力的提高而俱來的種種利益，終于歸人們享受。

　　反壟斷不僅能夠促進競爭，從而使得消費者享受經(jīng)濟繁榮的成果，推動經(jīng)濟結構調(diào)整，還有助于促進社會實現(xiàn)公正與和諧。我們希望，反壟斷調(diào)查深入到與民生相關的壟斷行業(yè)，讓民生能獲得改善。我們更希望反壟斷不僅僅停留于對相關企業(yè)開出罰單，還應對導致壟斷形成的制度痼疾開出藥方、進行手術。