海口網(wǎng)9月1日消息(記者 黎光)5月3日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》一篇文章在介紹?？诔鞘行蜗筇厣珪r(shí)特別指出，?？诒蛔u(yù)為“北方人的檀香山”，可能成為中國(guó)人理想的第二個(gè)家的城市；在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)的74個(gè)大中城市里，海口的空氣質(zhì)量也連續(xù)5年蟬聯(lián)第一。這些都在8月31日開幕的第九屆泛珠三角省會(huì)（首府）城市市長(zhǎng)論壇上引起關(guān)注。

　　在這么好的生態(tài)名片下，?？谌绾谓Y(jié)合自身實(shí)際推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化？參加論壇“新型城鎮(zhèn)化———人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展”互動(dòng)討論時(shí)，市委副書記、市長(zhǎng)倪強(qiáng)表示，?？谑修r(nóng)村面積占到全市面積的90%以上，而農(nóng)村人口（70多萬）只占到全市人口的三分之一，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展空間。我們將按照“頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐”、“改革創(chuàng)新、先行先試”、“底線思維、以民為本”的思路，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題

　　倪強(qiáng)表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各兄弟城市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)際，逐步推進(jìn)“四宜三養(yǎng)”（宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游和養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心）城市建設(shè)。

　　倪強(qiáng)指出，今年4月，習(xí)總書記出席亞洲博鰲論壇期間視察海南，明確要求海南要爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國(guó)海南篇章。海南省委、省政府要求?？谝谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中率先破題，為全省作示范。按照最近召開的市委全會(huì)的部署和陳辭書記的指示，我們也正在結(jié)合?？趯?shí)際進(jìn)行積極探索。

　　“結(jié)合?？趯?shí)際，我們確定的城鎮(zhèn)化就是堅(jiān)持綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)化?！彼硎?，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中，我們特別注意保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，這是?？谖磥戆l(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　城區(qū)求精鎮(zhèn)墟求強(qiáng)鄉(xiāng)村求美

　　倪強(qiáng)表示，“頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐”就是在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、社會(huì)管理、戶籍改革、傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承等方面，做好頂層設(shè)計(jì)，突出地方特色，層次清晰，功能明確，布局合理，發(fā)展聯(lián)動(dòng)，設(shè)施共享的思路，突出城區(qū)求精，鎮(zhèn)墟求強(qiáng)，鄉(xiāng)村求美。主要是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，因鎮(zhèn)制宜，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三招推動(dòng)兩個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)

　　倪強(qiáng)指出，“改革創(chuàng)新、先行先試”主要是啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，目前正在推進(jìn)兩個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。一是創(chuàng)新行政管理體制，增強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)發(fā)展自主權(quán)，信息直達(dá)、項(xiàng)目直達(dá)、資金直達(dá)，二是探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把土地資源變成土地資本，允許集體經(jīng)濟(jì)以土地入股，三是啟動(dòng)戶籍制度改革，剝離附著在戶籍上的城鄉(xiāng)居民差別。為有效推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，我們還成立了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展公司，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在項(xiàng)目推動(dòng)、資金籌措、社會(huì)資本進(jìn)入等方面先行先試。

　　堅(jiān)持三條底線改善民生保護(hù)生態(tài)

　　倪強(qiáng)認(rèn)為，“底線思維、以民為本”主要是堅(jiān)持三條底線。第一條底線就是切實(shí)提高農(nóng)民收入，采取培育發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，多渠道增加農(nóng)民工資性收入和資產(chǎn)性收入。第二條底線是切實(shí)改善民生。按照中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)梯次連接的布局，將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，切實(shí)解決就業(yè)、社保、公共服務(wù)均等化，避免大規(guī)模造城運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民上樓。第三條底線就是生態(tài)環(huán)保的底線。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保“四規(guī)銜接”，特別是把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃放在突出位置，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件，實(shí)行項(xiàng)目專家預(yù)評(píng)機(jī)制，實(shí)行“一票否決”。

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