新政將納入人大修法框架 多區(qū)縣婦幼保健院著手改擴(kuò)建

　　“單獨(dú)”二胎政策頒布后，引起了市民的廣泛熱議。尤其是一些想要兩個(gè)孩子的適齡80后小夫妻，似乎是終于盼到了曙光。昨日，北京晨報(bào)記者從市計(jì)生委了解到，北京將積極落實(shí)相關(guān)政策措施，此前也開(kāi)展了前期論證和調(diào)研，準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，但修改《北京市人口與計(jì)劃生育條例》不是計(jì)生委有權(quán)決定的，一旦納入明年的人大修法框架，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。

　　現(xiàn)狀 “產(chǎn)科大戶”一床難求

　　明年是馬年，后年是羊年，由于很多人選擇趕在羊年到來(lái)之前的馬年生產(chǎn)，昨日，北京晨報(bào)記者從本市各大醫(yī)院了解到，因“一床難求”，現(xiàn)在，“準(zhǔn)媽媽”們往往剛一確認(rèn)懷孕，就要急忙到自己心儀的醫(yī)院“占領(lǐng)”床位。

　　包括海淀婦幼、北京婦產(chǎn)醫(yī)院這樣的“產(chǎn)科大戶”，出于醫(yī)療安全考慮，都規(guī)定了自己的接診上限。然而由于建檔及床位限制，本月初，婦產(chǎn)醫(yī)院就發(fā)布通告，稱(chēng)該院預(yù)產(chǎn)期2014年6月底以前建檔已滿。這意味即使孕產(chǎn)婦掛了號(hào)，也不能建檔。同樣的情況也出現(xiàn)在協(xié)和醫(yī)院和北京大學(xué)第一醫(yī)院等幾家熱門(mén)生產(chǎn)醫(yī)院。

　　數(shù)說(shuō) 新生兒每年15%遞增

　　“感覺(jué)新生兒增長(zhǎng)最明顯的是從2011年開(kāi)始，好像一下就來(lái)勢(shì)兇猛，令我們措手不及?！北本D產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科主任范玲告訴記者，從2011年夏天開(kāi)始，婦產(chǎn)醫(yī)院實(shí)行建檔限制，每個(gè)月建檔量控制在1100個(gè)以內(nèi)。

　　市衛(wèi)生局婦幼精神衛(wèi)生處處長(zhǎng)呂璠告訴北京晨報(bào)記者，近幾年來(lái)，本市新生兒增長(zhǎng)基本是以每年10%-15%的比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　呂璠告訴記者，為滿足本市常住人口孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)需求，去年全市已經(jīng)實(shí)行屬地化協(xié)調(diào)管理和高危孕產(chǎn)婦會(huì)診接診機(jī)制。根據(jù)要求，三級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保證轄區(qū)內(nèi)孕婦建立產(chǎn)科門(mén)診病歷，比例50%，其次為對(duì)口區(qū)縣轉(zhuǎn)診或首診來(lái)的高危孕婦建立產(chǎn)科門(mén)診病歷，比例30%。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，“單獨(dú)”二胎政策放開(kāi)后，生育率不會(huì)出現(xiàn)大幅反彈，不過(guò)，生育數(shù)量“小高峰”會(huì)在后年集中出現(xiàn)。主要是80后適齡小夫妻生育愿望強(qiáng)烈。

　　應(yīng)對(duì) 婦幼保健院著手改擴(kuò)建

　　北京晨報(bào)記者從市衛(wèi)生局了解到，目前，本市多區(qū)縣婦幼保健院正著手進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建，以增加床位，擴(kuò)大服務(wù)能力，改善服務(wù)條件。例如，東城區(qū)第一婦幼保健院、豐臺(tái)區(qū)婦幼保健院新建及房山區(qū)婦幼保健院病房樓新建工作已完成。門(mén)頭溝區(qū)婦幼保健院已于2012年年底開(kāi)工建設(shè)。通州區(qū)婦幼保健院異地新建工程已完成選址。西城區(qū)婦幼保健院購(gòu)置改造、平谷區(qū)婦幼保健院異地新建工作正在積極申請(qǐng)立項(xiàng)等。

　　計(jì)生委 “單獨(dú)”二胎就等修法

　　“單獨(dú)”兩孩政策放開(kāi)，放權(quán)各地，本市何時(shí)能實(shí)施？昨日，北京晨報(bào)記者從北京市計(jì)生委了解到，目前，實(shí)施新政尚無(wú)準(zhǔn)確的時(shí)間表。但是本市已開(kāi)展了前期論證和調(diào)研。

　　昨日，北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，真正實(shí)施這一政策的前提是先要修改《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，而修改條例也不是人口計(jì)生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)通過(guò)。在修法完成之后，才能依次走程序正式實(shí)施。

　　近年來(lái)，市計(jì)生委一直在做放開(kāi)“單獨(dú)”家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢(shì)，可以說(shuō)一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，一旦修改條例完成，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。晨報(bào)記者徐晶晶

　　新聞鏈接

　　人口第一大省河南：

　　“單獨(dú)”二胎將帶來(lái)小的生育回潮

　　新華社鄭州11月17日專(zhuān)電（記者桂娟）河南省人口計(jì)生委新聞發(fā)言人王杰英17日接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，“單獨(dú)”夫妻可生育二胎政策的啟動(dòng)，會(huì)給人口第一大省河南帶來(lái)小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響可控，啟動(dòng)這一政策在河南是可行的。

　　據(jù)河南省人口計(jì)生委初步統(tǒng)計(jì)并組織有關(guān)人口專(zhuān)家測(cè)算，河南省“單獨(dú)”夫妻近幾年開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測(cè)算，河南目前約有“單獨(dú)”夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增加15萬(wàn)多對(duì)“單獨(dú)”夫妻。

　　王杰英說(shuō)，在開(kāi)始啟動(dòng)新政策時(shí)，由于已經(jīng)積累了一部分符合條件的“單獨(dú)”夫妻，必然會(huì)產(chǎn)生生育堆積問(wèn)題。就河南來(lái)說(shuō)，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些“單獨(dú)”夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大。河南一邊要積極完善生育政策，一邊要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持提倡一胎、依法控制二胎。

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