海南省從制度上規(guī)范因公出國（境）管理，去年12月至今年10月底國家工作人員因公出國（境）同比降22.5%

　　出席一般性國際會議及無實質(zhì)性內(nèi)容和作用的各種研討會、洽談會、展銷會等活動的不批；出訪人員的身份與因公臨時出國（境）任務(wù)不相符的不批……

　　“制度規(guī)定得都很詳細，我們現(xiàn)在只要完全依《規(guī)定》進行審核審批，不符合《規(guī)定》要求的就算領(lǐng)導(dǎo)來說情也不管用?！苯裉?，省外事僑務(wù)辦外事管理處負責人指著桌上一沓被拒批的文件告訴記者。

　　今年以來，海南省嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，結(jié)合中央要求和國際旅游島建設(shè)實際，成立中共海南省委外事僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范因公臨時出國（境）管理的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），從頂層設(shè)計和制度建設(shè)入手，從嚴規(guī)范國家工作人員因公出國（境）管理，持之以恒糾正“四風”。

　　“從嚴、務(wù)實、管用”是海南省制定這套規(guī)定的原則。有關(guān)部門對因公臨時出國（境）涉及的組團規(guī)則、限量規(guī)定、計劃管理、審批程序、出訪紀律、經(jīng)費管理、出訪公示和報告以及組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理等八個方面的問題做出了具體規(guī)定。

　　除了對出訪審核審批程序做出了更加嚴格的規(guī)定，《規(guī)定》還提出實行出訪計劃管理，按照“因事定人”的原則，堅持從工作需要出發(fā)安排出國（境），有效控制了因人找事、照顧性出訪等現(xiàn)象?！兑?guī)定》還要求除需要保密的內(nèi)容和事項外，出國團組的組團單位和派出單位要在出訪報批前在本系統(tǒng)和本單位進行公示，回國后要1個月內(nèi)在單位內(nèi)部公布實際執(zhí)行情況和出訪報告并抄送省外事僑務(wù)辦公室，逾期不報的，暫停審批審核組團單位和團長個人出訪任務(wù)，以此遏制無實質(zhì)性內(nèi)容出訪、變相公款旅游等現(xiàn)象。

　　“制度是否有效，關(guān)鍵還是看執(zhí)行。可操作性強是我們一直堅持的原則，怎樣讓各地各部門吃透《規(guī)定》的精神，達到規(guī)范管理的目的，是我們考慮的重點。”省外辦副主任戴貞介紹，4場外事管理新規(guī)定宣講培訓(xùn)活動同時在全省鋪開，這讓全省各市縣、各省直黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位等相關(guān)負責人準確理解和把握了《規(guī)定》要求，確保中央和省委省政府關(guān)于外事管理的規(guī)定落到實處。

　　省外辦的做法得到了省委常委、省紀委書記馬勇霞的肯定：“省外辦從嚴規(guī)范外事工作，抓得緊、抓得實，在全省帶了一個很好的頭，從制度上糾正‘四風’的做法值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，自去年12月中央八項規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定頒布實施以來，至今年10月31日，海南省批準國家工作人員因公出國（境）團組237批819人次，同比下降22.5%。其中，被拒批16批56人次。

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