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????????12月1日，行人從江蘇南京一處地下通道的4G通信業(yè)務展板旁經(jīng)過。 12月4日，工信部正式向中國移動、中國電信、中國聯(lián)通頒發(fā)TD-LTE制式的4G牌照。工信部表示，三家運營企業(yè)均已開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡試驗，TD-LTE技術完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度已具備規(guī)模商用的條件。新華社發(fā)（王啟明攝）

????????三、4G牌照發(fā)放面臨的問題

????????1、我國2009年發(fā)放3G牌照，2013年底發(fā)放4G牌照，期間間隔只有5年，而國外3G和4G牌照發(fā)放間隔近10年。目前3G投資是否可以收回？在3G投資尚未收回時就啟動4G投資，是否會造成投資浪費？

????????答：隨著我國3G市場的快速發(fā)展，三家企業(yè)的3G網(wǎng)絡投資正在加速回收。在此基礎上，各企業(yè)已充分考慮業(yè)務市場需求、產(chǎn)業(yè)成熟度、公司網(wǎng)絡基礎和財力狀況等因素，向我部提出了4G牌照申請。目前來看，未來2G、3G和4G網(wǎng)絡將長期共存，共同發(fā)展。換句話說，3G網(wǎng)絡并不會被直接淘汰，它還將在相當長的一段時間內(nèi)繼續(xù)為用戶提供通信服務。同時，4G技術是基于3G的演進技術，也就是說3G基站可以更換少量部件直接改造成為4G基站，這可以較好避免重復建設問題。如目前中國移動已實現(xiàn)TD-SCDMA基站通過更換“一根線、一塊板、一個軟件”的方式，向TD-LTE基站平滑演進升級，有效節(jié)省網(wǎng)絡建設投資。

????????2、三家運營企業(yè)都發(fā)放了TD-LTE牌照，三家企業(yè)是否會建設三張TD-LTE網(wǎng)絡，進而導致重復建設和資源浪費？

????????答：一是未來全國2G、3G和4G網(wǎng)絡將會長期并存發(fā)展，換言之，4G網(wǎng)絡可以與2G和3G網(wǎng)絡一起協(xié)同組網(wǎng)工作，這樣可以有效避免重復投資。在建網(wǎng)初期，4G主要覆蓋熱點地區(qū)，當沒有4G覆蓋時，4G多模終端（兼容2G、3G、4G多種制式的終端）可以自動切換到2G或3G網(wǎng)絡進行通信，這樣可以使4G網(wǎng)絡建設初期的規(guī)模不用太大，成本也會得到合理控制。

????????二是我部將進一步推動三家運營企業(yè)開展共建共享的相關工作，鼓勵和引導相關企業(yè)通過租建結合的方式組建4G網(wǎng)絡，避免重復建設和資源浪費。

????????3、中國電信發(fā)展TD-LTE，需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手機，但目前還沒有該類型的終端實現(xiàn)商用，請問中國電信該如何發(fā)展？

????????答：此前，我部已根據(jù)中國電信申請，批復其在全國42個城市開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡試驗。目前，包含TD-LTE/LTE FDD/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM的6模芯片已經(jīng)上市，國外已有多款同時包含CDMA和TD-LTE的手機終端。當前，中國電信正集中精力解決適合其發(fā)展需求的CDMA和TD-LTE的網(wǎng)絡互操作問題，預計2014年中國電信多模手機可實現(xiàn)商用。在此之前，據(jù)了解，中國電信將積極發(fā)展多模數(shù)據(jù)卡業(yè)務。

????????四、統(tǒng)籌調(diào)整中國移動固定業(yè)務經(jīng)營政策的問題

????????1、在本次發(fā)放4G牌照的同時，工業(yè)和信息化部取消了對中國移動固定業(yè)務經(jīng)營的限制，允許其進入固定寬帶網(wǎng)絡市場，請問這么做的目的是什么？對電信市場發(fā)展有什么影響？

????????答：2009年，為推動中國移動有限公司全力以赴推動TD-SCDMA第三代移動通信業(yè)務的發(fā)展，中國移動集團公司取得包含固定通信業(yè)務在內(nèi)的全業(yè)務經(jīng)營許可后，將除TD-SCDMA以外的固定通信業(yè)務授權其全資子公司鐵通公司經(jīng)營。目前，中國移動TD-SCDMA發(fā)展勢頭良好，寬帶中國戰(zhàn)略正在抓緊推進，固定和移動融合發(fā)展已經(jīng)成為全球電信發(fā)展趨勢，應中國移動集團公司的要求，在發(fā)放TD-LTE牌照的同時，我部批準其將固定通信業(yè)務授權給中國移動有限公司經(jīng)營，以進一步增強我國寬帶發(fā)展的推動力，加快寬帶戰(zhàn)略的實施進程，推動4G網(wǎng)絡建設和業(yè)務發(fā)展，促進信息消費，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。同時，也有利于營造融合發(fā)展、全業(yè)務競爭的市場環(huán)境，更好地惠及廣大用戶。（文字來源：工信部網(wǎng)站）

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