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　　事故調(diào)查組，應(yīng)盡可能去調(diào)查清楚黃島規(guī)劃、建設(shè)混亂的來龍去脈。至少讓公眾看到，發(fā)生爆炸的市政管道是誰拍板修建的，發(fā)生事故的街區(qū)當初又是怎樣通過規(guī)劃的。

　　昨日，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅指出，青島油管爆燃事故暴露四方面問題，分別是隱患排查治理不認真、應(yīng)急處置不力、違規(guī)違章作業(yè)以及事故地段規(guī)劃設(shè)計不合理。

　　尤記得，事故發(fā)生之后，央企與地方政府互相推諉。如青島市政府副秘書長郭繼山說，中石化在鋪設(shè)輸油管道時與當?shù)卣羞^規(guī)劃，但是具體操作是由中石化執(zhí)行的。中石化的發(fā)言人則又強調(diào)，爆燃事故發(fā)生在排水暗渠，而非輸油管道。公眾輿論對這些推諉并不領(lǐng)情，而是質(zhì)疑，為什么沒有及時疏散，究竟誰該為這起爆炸事故負責？

　　從國家安監(jiān)總局的通報來看，對于這起事故，中石化和青島方面均負有不可推卸的責任，事故發(fā)生的根本原因還是央企和地方政府長期對生命安全的漠視。在事故調(diào)查報告正式公布之后，有關(guān)方面應(yīng)當依法推進事故問責。

　　不過，從事故原因和責任分析來看，隱患排查、應(yīng)急處置、違規(guī)違章作業(yè)等和爆燃事故直接相關(guān)的問責比較好啟動，責任明確，也容易找到責任人，一一對號入座。其中最難以問責的，恐怕還是規(guī)劃、建設(shè)的混亂之責。

　　導致事故發(fā)生的市政管道與石油管道交錯、居民區(qū)與管道相鄰太近等問題，是日積月累逐漸形成的。27年前，中石化在黃島這邊鋪設(shè)石油管道本來也沒有問題，黃島當時還幾乎是個“荒島”。這些年來，負責黃島規(guī)劃、建設(shè)的官員恐怕?lián)Q了好幾批，究竟是在哪一位的任期內(nèi)，讓規(guī)劃建設(shè)突破了安全底線，找起來恐怕非常麻煩。

　　若論造成事故的安全風險，規(guī)劃、建設(shè)混亂是十分重要甚至是根本性的原因。因為這從一開始就決定了事故發(fā)生的必然。一旦讓人們工作、生活于險境，那么事故的發(fā)生或許就是早晚的事情。但是，恰恰因為這是一個歷史遺留問題，而且可能很多人都是“共犯”，所以理清事實，啟動問責恐怕也是最為困難的。

　　事實上，黃島的規(guī)劃發(fā)展之亂，本身也是我國城市化進程快速、蓬勃而又混亂的一個縮影。1990年，我國才正式實施《城市規(guī)劃法》，此后經(jīng)過2007年的修改成為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。制度的缺失與快速的城市化，要理清一筆歷史舊賬中的責任，恐非易事。此前也很少看到，對規(guī)劃失敗問責的案例。

　　但是，如果不去清查黃島的規(guī)劃混亂之責，就難以令社會真正吸取到教訓。所以，雖然有上述困難，但還是希望事故調(diào)查組，盡可能去調(diào)查清楚黃島規(guī)劃、建設(shè)混亂的來龍去脈。至少讓公眾看到，發(fā)生爆炸的市政管道是什么時候、什么人拍板修建的，發(fā)生事故的街區(qū)，當初又是怎樣通過規(guī)劃而建設(shè)的。

　　“血的教訓決不能再用血的代價去驗證”，這話很好。防止類似的事故發(fā)生，固然需要全力推進清查、整改，也需要著力去解決事故問責遇到的新問題、老麻煩。