（兩會今日關注·科研之惑）
政協(xié)００１號提案：科研經(jīng)費３５年增長１００多倍　創(chuàng)新活力如何迸發(fā)？

????１９７８年以來，我國財政科技投入３５年間增長了１００多倍。一方面有力地推動了科技事業(yè)的快速發(fā)展和整體科技實力的提升，另一方面龐大的科研經(jīng)費管理常常陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。

????這段話來自今年全國政協(xié)００１號提案——九三學社中央《發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)》。提案背后，九三學社中央通過深入調(diào)研，剖析出現(xiàn)有科技體制存在的諸多問題。

????——經(jīng)費被中飽私囊，一些科研人員因貪污、濫用巨額科研經(jīng)費而身陷囹圄；

????——科研人員廣受干擾不能潛心鉆研；

????——一方面，“有形之手”越過“無形之手”去指定產(chǎn)業(yè)技術路線和發(fā)展方向，結(jié)果事與愿違；另一方面，在“市場失靈”的基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域，“有形之手”的力量尤顯不足。

????——“硬幣”的正面：中國科研經(jīng)費年投入突破萬億元，投入總量居世界第三，投入強度在新興發(fā)展國家中居領先地位；“硬幣”的反面：經(jīng)濟與科技脫節(jié)，“兩張皮”的問題沒有解決，原始創(chuàng)新的能力依然很低。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《２０１３全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名第３５位，較２０１２年的３４名下滑一名。

????如何讓創(chuàng)新活力迸發(fā)？提案建議：

????一是以績效為導向，建立健全針對不同創(chuàng)新活動的分類評價機制，改進科技資源配置方式。弱化甚至取消科技進步獎，減少政府的不當干預。

????二是推進應用型研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。支持大批小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進入應用研發(fā)的各個環(huán)節(jié)。

????三是加快構(gòu)建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國家科技項目信息和管理信息的互聯(lián)互通，提升科技計劃項目公開透明程度，加強科研經(jīng)費分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免分散和重復。

????四是基礎性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設，應由政府直接投入。

????五是不要給人才“貼標簽”，讓真正有創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識的青年人才通過競爭脫穎而出。