????????《意見》提出，兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高發(fā)展質量效益的重要途徑。近年來，我國企業(yè)兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區(qū)跨所有制兼并重組困難等問題。

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????????《意見》強調，進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，必須尊重企業(yè)主體地位、發(fā)揮市場機制作用、改善政府的管理和服務，力爭實現(xiàn)體制機制進一步完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)兼并重組取得新成效等主要目標，有效發(fā)揮兼并重組促進產(chǎn)業(yè)結構調整的積極作用。

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????????《意見》針對企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問題，重點提出了7個方面的政策措施。一是加快推進審批制度改革。系統(tǒng)梳理相關審批事項，縮小審批范圍，取消下放部分審批事項，優(yōu)化企業(yè)兼并重組審批流程，簡化相關證照變更手續(xù)。二是改善金融服務。優(yōu)化信貸融資服務，豐富企業(yè)兼并重組融資渠道和支付方式，完善資本市場，發(fā)揮資本市場作用。三是落實和完善財稅政策。完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策，擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍，落實增值稅、營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，加大財政資金投入。四是完善土地管理和職工安置政策。完善土地使用優(yōu)惠政策，加快辦理相關土地轉讓、變更等手續(xù)，做好兼并重組企業(yè)職工安置工作，對有效穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼。五是加強產(chǎn)業(yè)政策引導。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，促進強強聯(lián)合，鼓勵跨國并購，加強重組整合。六是進一步加強服務和管理。推進服務體系建設，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。七是健全企業(yè)兼并重組的體制機制。充分發(fā)揮市場機制作用，消除跨地區(qū)兼并重組障礙，放寬民營資本市場準入，深化國有企業(yè)改革。

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????????《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組作用，解決重大問題，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。各有關部門要認真落實任務和責任，抓緊制定配套政策措施，加強協(xié)調配合。各地區(qū)要加強組織領導，建立健全協(xié)調機制和服務體系，制定具體方案，確保取得實效。