新華網(wǎng)上海6月29日電上海市發(fā)展和改革委員會29日正式對外公布了2014版行政審批和政府定價事項清單。這是上海市政府工作部門公布的首份權(quán)力清單，目前納入清單的共有41項權(quán)力事項。

　　權(quán)力清單制度，是指政府(包括各部門)按照法定職責(zé)和“三定”方案，梳理和界定政府權(quán)力邊界，并按照行權(quán)基本要素，將梳理出來的權(quán)力事項進(jìn)行規(guī)范化，以列表清單形式公之于眾，主動接受社會監(jiān)督、自覺促進(jìn)依法行政的實踐活動。

　　此次上海市發(fā)改委將41項權(quán)力事項納入清單，包括行政審批事項24項和政府定價事項17項。記者看到，24項行政審批事項包括“工程咨詢單位的資格初審轉(zhuǎn)報”“石油天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)特定施工作業(yè)審批”“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案”等，清單中列明了各審批事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請材料、辦理程序、辦理期限、審批對象、責(zé)任處室等，對行政審批權(quán)力的行權(quán)要素進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化。

　　17項政府定價事項包括制定醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定游覽參觀點門票價格等，清單中注明了各定價事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、定價范圍、定價形式、實施對象、定價程序、責(zé)任處室等。

　　透過這份權(quán)力清單，企業(yè)和市民對每項行政審批和政府定價事項的行權(quán)要素、標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范、責(zé)任、時序等內(nèi)容，便一目了然?！靶姓徟鷻?quán)和政府定價行為，直接影響市場主體行為和民生權(quán)益，是行權(quán)履職的核心內(nèi)容?！醋　汀芎谩@些權(quán)力，就可以實現(xiàn)行權(quán)履職的規(guī)范化?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任肖林說。

　　他表示，權(quán)力清單的實質(zhì)是責(zé)任清單和服務(wù)清單，其目的是給行政職權(quán)打造一個透明的“制度籠子”，為行政機(jī)關(guān)依法行政明確依據(jù)，為企業(yè)和公民辦事提供便利。“通俗講，權(quán)力清單就是要求政府部門亮家底，向社會公開自身的行政管理權(quán)限和權(quán)力運(yùn)行狀況，以便讓權(quán)力接受監(jiān)督?！?/p>

　　肖林介紹，下一步，上海市發(fā)改委還將建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將權(quán)力清單作為行政審批制度改革的突破口，嚴(yán)格控制新增審批事項，加大簡政放權(quán)力度，并不斷優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，進(jìn)一步完善權(quán)力清單；其次，還將推動權(quán)力更加規(guī)范化運(yùn)行，將權(quán)力清單落到實處。另外，還將權(quán)力清單制度與網(wǎng)上辦事、項目監(jiān)察、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等緊密結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革。

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