溫州、杭州等地現(xiàn)行車補(bǔ)“偏高”

　　從1997年至今，全國多個省份的地市、縣區(qū)都曾高調(diào)車改，南京、杭州、溫州、常州等地被認(rèn)為是車改動靜比較大的城市。

　　宋小林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“前幾年改革的時候，浙江的補(bǔ)貼最高能到3000元一個月，常州要稍微低一點，補(bǔ)貼從最下面到科級官員400到2500不等?！?/p>

　　據(jù)了解，浙江溫州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分7個檔次，從科員、辦事員到正縣實職，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自300元到3100元不等。由于最高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3100元，遠(yuǎn)高于城市最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，溫州模式一度受到質(zhì)疑，被稱為“三高車改”。

　　與溫州類似，杭州現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分9檔，其中正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。

　　葉青向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“杭州正局級補(bǔ)貼2990元，就是偏高了，我很久之前就估計中央的方案不可能這么高。”。

　　近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者嘗試聯(lián)系浙江一名處級干部采訪，他表示，他們的補(bǔ)貼過高，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)壓力很大，不方便多說。

　　宋小林向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，車改的關(guān)鍵是國家要節(jié)約開支，對領(lǐng)導(dǎo)干部有制約作用，但是現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不受制約，“之前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是他們自己定的”。

　　近日公布的改革方案明確規(guī)定，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于150%。這意味著，即使按130%計算，現(xiàn)行溫州補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有相當(dāng)大的下調(diào)空間。

　　葉青認(rèn)為，補(bǔ)貼發(fā)放的總原則就是方案里的那句話，“‘適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼’，首先是‘適度’的原則，其次是‘公務(wù)交通’的原則，既然是‘公務(wù)交通’，這個補(bǔ)貼不可能、也不應(yīng)該很高。”

　　車補(bǔ)不是差旅費(fèi)、上下班交通費(fèi)

　　新方案出臺后，有的官員說：車補(bǔ)這么低，以后不出差了。

　　葉青認(rèn)為，公務(wù)交通不等同于出差，車補(bǔ)也不能等同于出差報銷，因為改革方案明確表示，“公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障”。

　　宋小林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“在常州，車改的補(bǔ)貼就是指上下班用車的費(fèi)用。如果出了區(qū)縣，就算是出差。出差使用車的費(fèi)用全部都要報銷，而且還要多報銷一些，經(jīng)常會翻幾倍報銷?！?/p>

　　葉青也表示，“這部分補(bǔ)貼，大部分官員都是用于上下班。開會不是每天都有，也不是每個人開會都需要花錢。”

　　對于一些公務(wù)員所提及的“送文件蓋章”等事務(wù)，葉青認(rèn)為，這部分費(fèi)用不會算在車補(bǔ)里，因為單位一般會留有機(jī)要通信用車。

　　公車改革補(bǔ)貼多少夠用？有杭州、溫州等地基層公務(wù)員表示，“每月500元，明顯不夠用?！钡歉拭C省慶陽市的公務(wù)員王磊卻表示欣然接受，她告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“沒車改就沒補(bǔ)貼，車改后，每月如果可以多拿500塊錢補(bǔ)貼，這真心不錯?！彼f自己平時上下班都是步行，也沒有什么“公務(wù)交通”。

　　一把手車改，“只能是走一步算一步”

　　此次車改， 一把手專車會不會“下崗”？

　　改革方案中的表述是：鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障。

　　葉青認(rèn)為，改革后將會保留三類用車，即執(zhí)法車、機(jī)要通信車和一些一把手的車，第三類就是所謂的“實物保障”。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，一把手專車可以暫時不改，也可以改。不改了就不要拿補(bǔ)貼?！翱梢哉f，這個方案充滿智慧，它采用了一種贖買的政策，來‘收買’一把手。因為車改反對聲音最大的就是市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。用這種贖買的方式，讓他們有一個雙向選擇。只要這部分人不說話，反對的聲音就會小很多?！?/p>

　　在葉青看來，能把一般公務(wù)用車砍掉，就已經(jīng)是很大的進(jìn)步，至于一把手用車，“只能是走一步算一步”。

　　事實上，在此前各地的車改中，溫州、嘉興等地已將一把手用車納入改革范圍。有媒體報道稱，溫州市的多個機(jī)關(guān)單位已經(jīng)取消了局長用車。

　　但取消了一把手用車，也會遇到其他問題。宋小林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，領(lǐng)導(dǎo)車改后會領(lǐng)取較高的補(bǔ)貼，但一些領(lǐng)導(dǎo)并不經(jīng)常到基層考察工作，一般都是普通公務(wù)員到下面調(diào)查。而一個普通辦事員的補(bǔ)貼是400元，只夠上下班不方便的時候打車的開銷。“這樣一弄，下面工作的人不樂意、上面的領(lǐng)導(dǎo)又不肯去，對農(nóng)村工作影響是相當(dāng)大的。所以說，該補(bǔ)的沒有補(bǔ)，不該補(bǔ)的都補(bǔ)了?！彼涡×终f?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者 白朝陽｜北京、常州報道(文中宋小林、趙飛、王磊均為化名)

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