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    王廣華或任不動產(chǎn)登記局長 11年前建言統(tǒng)一登記

    ??诰W(wǎng) http://www.7392.org 時間:2014-08-22 17:45

      作為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu),國土資源部不動產(chǎn)登記局自今年5月掛牌之初便備受外界關(guān)注?!兜谝回斀?jīng)(微博)日報》近日獨家獲悉,隨著該局三定方案的出臺,局長人選將在近期確定,王廣華有望成為該局的首任局長。

      在今年之前,王廣華的職務(wù)為國土督察武漢局局長。今年年初,他被調(diào)回北京,轉(zhuǎn)任國土部地籍管理司司長,并兼任國土部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任。

      尚未正式任命

      本月19日,國土部印發(fā)了《地籍管理司(不動產(chǎn)登記局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(即三定方案),其中人員編制設(shè)定為24名。其中司長(不動產(chǎn)登記局局長)1名,不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長1名,副司長(不動產(chǎn)登記局副局長)2名,處長6名,副處長3名,其他工作人員11名。

      從三定方案可以看出,不動產(chǎn)登記局局長一職應(yīng)該由地籍管理司司長擔(dān)任。

      今年5月7日,國土部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》,在國土部地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子,承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。

      彼時,外界便預(yù)測王廣華將出任該局局長一職。

      一位國土部內(nèi)部人士對記者透露,因不動產(chǎn)登記局三定方案剛剛公布,相關(guān)的人事任命還需要經(jīng)過相關(guān)步驟和流程,目前國土部還沒有正式宣布該局的局長任命。

      自1983年畢業(yè)于北京大學(xué)后,王廣華一直在土地系統(tǒng)工作。在1992年至2001年的十年間,他一直任職于地籍管理部門。2001年11月,他由地籍管理司副司長轉(zhuǎn)任國土部信息中心主任。此后的2008年12月,他開始但任國土督察武漢局局長。

      目前國土部地籍司在原有職責(zé)外又增加了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的任務(wù),工作量增加很大,而查看公開資料便可發(fā)現(xiàn),王廣華自從擔(dān)任地籍司司長后,經(jīng)常赴各地調(diào)研,而主題多是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

      截至記者發(fā)稿,武漢督察局官網(wǎng)上依然顯示王廣華是該局局長。一位知情人士對《第一財經(jīng)日報》透露,該局目前已經(jīng)由一位副局長主持日常工作。

      11年前刊文稱需統(tǒng)一登記

      從工作經(jīng)歷來看,王廣華可謂非常熟悉地籍管理,而查閱歷史資料又可發(fā)現(xiàn),其對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也有成型觀點。

      2003年,王廣華曾在《測繪通報》雜志上發(fā)表署名文章《對我國不動產(chǎn)登記制度的認(rèn)識》(刊發(fā)于該雜志2003年第五期),文章中稱,地政部門統(tǒng)一進(jìn)行不動產(chǎn)登記是我國目前惟一的選擇。

      文章稱,在我國由地政部門負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記,既符合法理和國際管理,也符合我國的實際情況,因為不動產(chǎn)物權(quán)在本質(zhì)上要么是直接指向土地的物權(quán)(如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、地上權(quán)等),要么是建立在土地物權(quán)之上的物權(quán)(建立在土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者地上權(quán)之上的房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)、草地使用權(quán)等)。所以,以土地登記為基礎(chǔ)的登記,當(dāng)然可以包容其他的不動產(chǎn)物權(quán)的登記。

      去年,國務(wù)院正式將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)交到了國土部,并定下今年6月出臺不動產(chǎn)登記條例的時間表。

      據(jù)相關(guān)人士透露,今年6月26日,國務(wù)院一位副總理曾主持召開會議,專門聽取全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展情況,要求各地在今年底完成省、市、縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合。

      王廣華近日稱,《不動產(chǎn)登記條例》向社會征求意見,意味著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將提速。因此,必須相應(yīng)加快不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合等有關(guān)工作。各地確保在年底前完成省市縣三級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合。

      人員編制僅增加6個

      鑒于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作整合難度大,目前中央已經(jīng)搭建了國務(wù)院、部委、司局三個級別的工作組織。

      在國務(wù)院層面,今年2月國務(wù)院批復(fù)了由國土部牽頭的“不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議”制度,意在跨部門協(xié)調(diào)解決不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立和執(zhí)行中的問題。國土部部長姜大明任該會議召集人,會議成員來源于九大部委。

      一個月后,“第一次部際聯(lián)席會議”召開,整個不動產(chǎn)登記工作的時間表也在此次會議上確立:從2014年開始,用3年左右時間能夠全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時間能夠運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

      隨后,國土部內(nèi)部成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由國土部副部長胡存智擔(dān)任,王廣華擔(dān)任副組長。

      雖然有了部際聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組,但不動產(chǎn)登記的具體推動仍需一個實體性的工作機(jī)構(gòu),由此不動產(chǎn)登記局開始走上前臺。

      至此,三個級別的工作機(jī)制搭建成型,牽頭人的職務(wù)也分別是正部級,副部級和司局級干部。而且,國土部成為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的最大職責(zé)部門。

      根據(jù)此次三定方案,地籍管理司(不動產(chǎn)登記局)人員編制設(shè)定為24名,與2003年的三定方案相比,人員編制增加了6名。

      在外界看來,與增加的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)相比,6個編制確實不算多。此前,多位國土部人士都表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的任務(wù)量非常繁重,人員編制相對緊缺。

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    [來源:第一財經(jīng)日報] [作者:NN105] [編輯:李文霆]
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