海口網8月26日消息（?？谕韴笕襟w記者 光明 實習生楊苑）8月20日，?？谑姓匍_全市農業(yè)保險工作會議。至當天，?？谵r業(yè)保險申請91宗，報損1500萬元，保險公司已理賠47宗，保險賠款1089萬元。

　　面對超強臺風“威馬遜”帶來的重大影響，海南農業(yè)保險發(fā)揮了有力保障。但與此同時，島內農業(yè)保險投保率偏低，農民投保意識不強、投保積極性不高的現象仍然普遍存在。不少農業(yè)險種只解決了品種有無的問題，投保基數太小，單一農戶投保費率降不下來，農民投保積極性不高；另一方面，投保單位分散，導致承保成本和風險較高，保險公司主動承保的積極性也不高。

　　對此，《2014年海南省農業(yè)保險實施方案》提出，將在全省選取1個到2個市縣試行“以險養(yǎng)險”，對商業(yè)保險公司進行風險補償，即做農業(yè)保險的保險公司有資格參與競標省直行政事業(yè)單位公務車輛的車險保單，這樣就可以通過其他保險品種補貼農業(yè)保險可能帶來的虧損，提高保險經辦機構的積極性。業(yè)內分析，“以險養(yǎng)險”或為海南農業(yè)保險推廣提速提供新的契機。

　　臺風吹醒更多村民農險意識

　　8月7日上午，中國人民財產保險股份有限公司海口市分公司會同?？谑修r業(yè)局、市財政局、瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)人民政府，在三門坡鎮(zhèn)召開三門坡鎮(zhèn)“威馬遜”臺風農業(yè)保險賠款兌現會。

　　當天，人保財險現場兌現了符積壽等28個農戶因“威馬遜”臺風造成損失的農業(yè)保險賠款。其中，賠付符積壽等27個農戶橡膠樹保險賠款608989.5元，賠付農戶王槐燕香蕉保險賠款3060元。三門坡鎮(zhèn)的潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社大棚瓜菜保險1980861.85元賠款，已經在會議前賠付到位。截至8月7日，人保財險已賠付三門坡鎮(zhèn)農業(yè)保險賠款2592911.35元。

　　符積壽說，農業(yè)保險賠款解決了他們恢復農業(yè)生產缺乏資金的燃眉之急。他將把保險公司的賠款及時用于恢復農業(yè)生產。至當天，潭龍灣蔬菜種植專業(yè)合作社已經用部分農業(yè)保險賠款搶種了90多畝蔬菜。

　　遭遇同樣的臺風，買不買農業(yè)保險，遭遇大不相同，這是很多村民之前沒想到的。?？谠讫堟?zhèn)周永利瓜菜產銷專業(yè)合作社的農戶王兆江告訴記者，臺風前這里全種了葉菜，長到約15厘米高，馬上就要賣了，沒想到來了一場臺風，他承包的30畝土地種植的蔬菜在臺風中幾乎全軍覆沒?！笆卟司蛽p失10多萬元，棚子和棚膜也沒了?！?/p>

　　王兆江十分后悔，臺風前幾個月，村干部和保險公司的人來做了他多次工作，他也領了保險表格，但抱著僥幸心理一直沒有買。“瓜菜大棚暫時沒有資金建了，先露天種下20來畝蔬菜。”王兆江說，沒想到最近的一場暴雨，又把菜給泡爛了。

　　參保率參差不齊存投機心理

　　“多年致富，一災返貧”，這是制約海南乃至全國農業(yè)經濟發(fā)展的一大瓶頸。對此，海南省于2007年啟動了政策性農業(yè)保險試點，開始為海南廣大農戶撐起一把“保護傘”。

　　2007年至2013年底，海南農業(yè)保險保費收入累計7.92億元，年均增長76.8%；累計賠款5.43億元，賠付率達68.56%。其中，2011年“納沙”臺風造成橡膠、香蕉損失慘重，當年累計賠款1.13億元，賠付率達116.4%。

　　為鼓勵農民參保，去年?？谑型度氲母骷夀r業(yè)保險補貼累計達到1700多萬元。但農業(yè)保險投保率仍然偏低，一些農戶存投機心理。如一些種植香蕉的農戶，年初1、2月份投產，等到7、8月份臺風高發(fā)期才想著投保。很多村民以為這樣能占點便宜，但實際損失更大。保險公司相關負責人提醒，農戶應該在投產后，第一時間聯(lián)系保險公司業(yè)務員投保。

　　截至7月30日，今年水稻險種省政府下達海口市年度任務150400畝，已完成261206畝，完成占比173.67%；能繁母豬險種省政府下達年度任務7360頭，已完成9085頭，完成占比123.44%；育肥豬險種省政府下達年度任務45600頭，已完成142519頭，完成占比312.54%。但大棚瓜菜省政府今年下達年度任務400畝，完成161畝，僅完成占比40.25%。今年我市橡膠險種省政府下達年度任務12400畝，完成567畝，完成占比4.57%。部分險種超額完成任務，部分險種完成比很低，甚至還未啟動。

　　此外，保險公司各險種不同，承擔的風險也不一樣。以南繁制種水稻為例，人保公司今年承保了3.18萬畝制種水稻，收到的保費僅300萬元。但由于投保的南繁制種水稻出現大面積損失，初步定損為3000萬元，虧損或達千萬元。記者了解到，保險公司也不愿為小型養(yǎng)豬戶承保，因為小型養(yǎng)豬戶保單利潤薄，理賠分散，人力成本高。

　　完善保險服務體系“以險養(yǎng)險”

　　2013年10月，受臺風“百合”與冷空氣南下的共同影響，海口市三門坡鎮(zhèn)農戶辛廣平家的15畝大棚瓜菜受損，經濟損失慘重。但他在2013年6月參加完由?？谑胸斦帧⑥r業(yè)局聯(lián)合人保公司召開的大棚瓜菜保險推介會后，在村干部及保險公司的動員下，為自家的15畝大棚瓜菜購買了農業(yè)保險。

　　臺風過后，辛廣平向保險公司報了案，保險公司為辛廣平的15畝大棚瓜菜支付了21667元的保險賠償。

　　?？诠饷髦贩N養(yǎng)專業(yè)合作社在臺風“海燕”后，保險公司也為合作社社員理賠了13萬多元的賠款。

　　市農業(yè)局總農藝師王宙介紹，要讓更多村民參加農業(yè)保險，加強農業(yè)保險基層服務體系建設很重要。8月20日?？谑姓匍_的全市農業(yè)保險工作會議上，要求按省里規(guī)定，海口各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農業(yè)保險工作領導小組，并設立辦公室，明確責任人。實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專干，每個村委會至少有一名協(xié)保員，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)保險工作辦公室為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)保險專干（兼職）和村級協(xié)保員隊伍為依托的農業(yè)保險基層服務體系。

　　《2014年海南省農業(yè)保險實施方案》提出，為支持商業(yè)保險公司開展政策性農業(yè)保險工作，我省將選取1個到2個市縣試行“以險養(yǎng)險”，對商業(yè)保險公司進行風險補償。這意味著做農業(yè)保險的保險公司，將有資格參與競標省直行政事業(yè)單位公務車輛的車險保單，這將在一定程度上通過其他保險品種補貼農業(yè)保險可能帶來的虧損。人保財險海南分公司由于開展政策性農業(yè)保險工作突出，就已獲得2014年海南省直行政事業(yè)單位公務車輛的車險保單。

　　業(yè)內指出，“以險養(yǎng)險”機制，將提高保險經辦機構的積極性。海南還將在政策性農業(yè)保險推進中引進更多保險公司，同時加大宣傳力度，提高農民保險意識，改進農業(yè)保險的功能，讓保險覆蓋面更廣，使得農業(yè)保險更加貼近廣大農民生產需求。

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