對12家日本企業(yè)價格壟斷行為處罰12億元的消息發(fā)布近一個月后，中國監(jiān)管部門公開了壟斷罰單的明細。

　　國家發(fā)改委公布信息顯示，對12家日企中的11家開出了行政處罰決定書，其中有10家明確了具體罰金，對于株式會社不二越免除行政處罰。此外，針對日立汽車系統有限公司開出了免除行政處罰決定書。

　　剩余10家企業(yè)，罰款總金額達到12.354億元，其中，金額最高的罰單開給了住友電氣工業(yè)株式會社，達到2.904億元；最少的是古河電氣工業(yè)株式會社，達到3456萬元。

　　一位相關部門人士昨日向《第一財經日報》透露，反壟斷的罰款將上繳國庫，成立專門的賬戶。對于公布處罰明細的做法，他表示這是中國反壟斷逐步完善的程序之一。

　　對于未來的反壟斷方向，這名人士稱不會預設領域或企業(yè)?！叭齻€部門執(zhí)法人員加起來就100多人，很多還不是全職反壟斷，主要的精力還是集中在處理重要的舉報線索?！?/p>

　　“自首”日企免單

　　根據國家發(fā)改委的調查，12家企業(yè)壟斷行為持續(xù)時間均超過10年。

　　2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等8家日本汽車零部件生產企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議并予實施。

　　2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN（恩梯恩）等4家軸承生產企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會、在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。

　　國家發(fā)改委表示，兩個案件中，當事人多次達成并實施價格壟斷協議，違法情節(jié)嚴重，國家發(fā)展改革委依法予以從重處罰，同時對主動提供重要證據的相關當事人適用了《反壟斷法》減輕或免除處罰的條款。

　　在天價罰單中，被免單的不二越和免除行政處罰的日立尤為引人關注。對于這兩家公司“從輕發(fā)落”的原因，發(fā)改委稱其“第一家主動報告達成壟斷協議的有關情況并提供了重要證據，且停止了違法行為”。

　　有業(yè)內人士對本報稱，在調查和取證的過程中，企業(yè)的配合程度對最終罰款力度有著重要影響。根據《反壟斷法》第四十六條，經營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　此外，經營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

　　前述人士介紹，今年上半年，發(fā)改委曾與相關企業(yè)做過交流，并告知我國“反壟斷法”的有關內容。此后，多家日企紛紛“自首”。

　　而根據官方媒體此前的報道，企業(yè)“自首”，是因為多數國家的反壟斷法規(guī)定，經營者主動向反壟斷執(zhí)法機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減免對該經營者的處罰，中國的“反壟斷法”也是如此規(guī)定。

　　正式下達行政處罰決定書之前，發(fā)改委向企業(yè)發(fā)出了行政處罰事先告知書。這名人士稱，已經有3家企業(yè)提出了陳述申辯意見，發(fā)改委對符合法律要求的意見進行了采納。

　　境內營業(yè)額超20億元企業(yè)受關注

　　發(fā)改委40余人的部門頻頻開出的天價罰單引發(fā)相關行業(yè)的震動，各大行業(yè)巨頭紛紛“中招”。

　　哪些企業(yè)容易成為被關注的對象呢？

　　本報記者從官方獲得的材料顯示，在中國“反壟斷法”的實踐中，國務院對經營者集中反壟斷審查的申報門檻之一，就是參與集中的經營者在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣或者在中國境內超過20億元人民幣。這個標準是小企業(yè)難以企及的。

　　前述人士介紹，大型企業(yè)是市場競爭的直接受益者，企業(yè)達到一定規(guī)模，具有足夠強大的市場力量，也具有濫用這種力量的空間、排除或限制競爭的能力。

　　此外，該人士還強調有關部門十分注重保障被調查企業(yè)的合法權利。根據官方材料，執(zhí)法部門主要保障企業(yè)三方面的權利：

　　一是保障知情權；二是保障陳述、申辯權，發(fā)改委曾根據企業(yè)的抗辯調低了處罰金額；三是保障聘請律師參與案件調查的權利。

　　本報上周獲悉，有關部門對奧迪、克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司兩家外資車企的省級市場銷售額處以總計3.1億元反壟斷罰款。針對美國通訊巨頭高通公司的反壟斷調查也已基本結束，將很快進入處罰程序。

　　近期的反壟斷調查，中國官方多次出面回應強調，中國的反壟斷之劍只斬壟斷行為，并非針對外資企業(yè)，也不是為了保護民族品牌。

　　本報獲得的數據顯示，截至目前，發(fā)改委查處企業(yè)及行業(yè)協會組織共計335家，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數的10%；工商部門立案查處涉及外資企業(yè)的案件2件，分別為微軟公司涉嫌壟斷案和利樂公司涉嫌壟斷案，僅占其案件總數的5%；商務部審結的875件經營者集中案件中，按照經營者注冊地統計，涉及境內企業(yè)的占45%，完全由境外企業(yè)參與的占55%。