科學立法：

　　多措并舉推進網絡健康、有序發(fā)展

　　中宣部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任魯煒表示，要全面推進網絡空間法治化，就要統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌網上網下兩種資源，加強網絡立法、網絡執(zhí)法、全網守法，全面推進網絡空間法治建設，實現(xiàn)網絡健康發(fā)展、網絡運行有序、網絡文化繁榮、網絡生態(tài)良好、網絡空間清朗的目標。

　　（圖片來源于網絡）

　　而立足我國當前網絡法治安全發(fā)展實際，如何切實做到依法辦網、依法上網、依法管網？如何做到科學立法，進一步推進網絡法治化建設進程？業(yè)界專家學者紛紛開出“處方”：

　　●王四新：（中國傳媒大學政治與法律學院教授、副院長）

　　【關鍵詞】技術標準 法律標準

　　【解讀】法治化容易偏向規(guī)則，偏向人為制訂的規(guī)則體系對網絡產業(yè)、網民行為的規(guī)范、約束和指導，但實際上在網絡空間，更應該注重作為網絡基礎設施主導性因素的技術標準。

　　這些技術標準以各種形式表現(xiàn)，一定要在熟悉網絡技術前提下，在掌握網絡技術標準前提下立足。比如，要推進網絡空間法治化，其調整對象是網絡，網絡是什么樣的東西沒有搞清楚之前，純粹用法律的規(guī)則體系來規(guī)范和約束，可能會犯主觀性錯誤，所以強調法治很重要，但更要注重一些技術標準或技術性的決定要件。

　　●高子程（全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會委員）

　　【觀點】區(qū)縣一級執(zhí)法水平有待提高

　　【關鍵詞】行政監(jiān)管 行政處罰 法律顧問制度

　　【解讀】一方面是關于行政監(jiān)管，急需加強網絡和行政監(jiān)管立法，或者說對于網絡行為，如何通過制度設計，來制訂相應的監(jiān)督、管理、處分措施。目前這里非常欠缺，立法工作需要加強，執(zhí)法水平也需要提高。

　　其次是行政處罰方面。目前，虛擬空間實施的犯罪追究刑事責任立法很嚴厲，但是執(zhí)法水平，特別是區(qū)縣一級的執(zhí)法水平有待提高。如果執(zhí)法水平不當造成負面影響，會損害網絡空間法治建設。另外，刑事處罰應該作為網絡空間法治建設的震懾手段，對于極端情況須啟動刑事處罰程序，但不能像行政處罰那樣作為常規(guī)手段，所以建議依法處罰網絡空間違法行為方面，特別需要區(qū)縣公安機關執(zhí)法水平提高。

　　如何使用行政監(jiān)管手段和行政處罰手段？建立法律顧問制度是解決問題的重要舉措，這一方面是三中全會的方向，另一方面更現(xiàn)實的是在各級機關、網絡監(jiān)管機關、刑事處罰機關，包括網絡機構建立法律顧問制度是規(guī)范網絡行為推進法治建設的重要舉措。

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