沒(méi)有了黑土地，就不是名副其實(shí)的黑龍江了。由于保護(hù)力度不夠，原來(lái)幾十厘米厚的耕地層僅剩十幾厘米。日前，記者從有關(guān)部門(mén)了解到，“耕地質(zhì)量”問(wèn)題已列入我省2015年立法計(jì)劃，《黑龍江省耕地質(zhì)量條例》初稿已完成。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　黑土層在變薄，30年少了9厘米

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我省都對(duì)黑土地的質(zhì)量進(jìn)行著監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行了耕地質(zhì)量總體狀況的分析。

　　記者從省農(nóng)委了解到，最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：全省水土流失耕地面積達(dá)460萬(wàn)公頃，占全省耕地的三分之一。目前，全省耕層厚度為19.7厘米，與1982年的第二次土壤普查時(shí)的28.8厘米相比下降了9.1厘米。

　　同時(shí)，我省土壤養(yǎng)分變化大，比例失衡，土壤有機(jī)質(zhì)含量降低迅速。據(jù)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前全省耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為2.68%，而二普時(shí)含量是4.32%。其中，耕層土壤全氮含量平均為1.84g/kg，而二普時(shí)為2.15g/kg。同時(shí)，耕層有效鉀含量也急速下降，土壤貧鉀問(wèn)題日益突出。

　　黑土地變鹽堿地，30年增加近兩倍

　　監(jiān)測(cè)還顯示，土壤次生鹽漬化加重。1982年二普時(shí)我省鹽堿耕地面積為23.33萬(wàn)公頃，涉及17個(gè)市縣，目前已發(fā)展到56.67萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)近兩倍。同時(shí)，由于化肥投入量逐年加大，農(nóng)肥投入逐年減少，以及除草劑的普及應(yīng)用等，導(dǎo)致土壤板結(jié)硬化程度逐年加劇。

　　上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我省糧食總產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，主要靠的是擴(kuò)大耕地面積、選用良種、密植、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)和大量使用化肥、農(nóng)藥。

　　立法保護(hù)

　　建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，要妥善安置黑土層

　　在制定《黑龍江省耕地質(zhì)量條例》初稿的過(guò)程中，專(zhuān)家、學(xué)者等首次提出要保護(hù)“耕地質(zhì)量”。明確規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剝離耕作層土壤，按照國(guó)土資源行政部門(mén)指定地點(diǎn)存放，用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)耕地或者其他耕地的土壤改良。

　　建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免損壞周邊耕地的耕作層；無(wú)法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或者依法賠償。

　　黑土地上直接開(kāi)發(fā)，每平方米最高罰30元

　　我省農(nóng)業(yè)部門(mén)在對(duì)轄區(qū)耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，每年底發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，每五年組織開(kāi)展一次全省耕地質(zhì)量詳查，評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)，建立耕地質(zhì)量檔案。

　　《條例》規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定，使用國(guó)家明令禁止使用和危害耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的殺蟲(chóng)劑、除草劑等農(nóng)藥產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收所有產(chǎn)品，并處以每畝使用面積三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位、耕地占用單位或者個(gè)人，未剝離應(yīng)當(dāng)剝離的耕作層土壤的，由縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以每平方米十元以上三十元以下罰款。

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