日前有媒體報(bào)道，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革已經(jīng)完成，按照改革方案，車(chē)補(bǔ)按照級(jí)別高低分為多檔。雖然北京市的改革方案還沒(méi)出臺(tái)，但不少公務(wù)員看到國(guó)家機(jī)關(guān)的方案，還是引發(fā)了熱議，如果按照這個(gè)模式，領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)更多會(huì)不會(huì)讓基層不平衡？不同部門(mén)用車(chē)不一樣如果補(bǔ)貼一樣會(huì)不會(huì)不合理？這個(gè)額度的車(chē)補(bǔ)夠用嗎？

　　核心

　　中央單位車(chē)補(bǔ)按級(jí)別分三類(lèi)

　　2014年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、取消一般干部公務(wù)用車(chē)。

　　根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道，多個(gè)部委的工作人員表示，去年11月底單位公車(chē)已經(jīng)全部封存。在2014年最后一張工資條上，車(chē)補(bǔ)現(xiàn)身。目前中央層面的車(chē)輛封存和補(bǔ)貼發(fā)放已經(jīng)基本完成。

　　根據(jù)安排，2014年底前中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車(chē)改革。而地方黨政機(jī)關(guān)則要在2015年底前完成。力求用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　北京青年報(bào)記者采訪(fǎng)了解到，北京市目前還沒(méi)有出臺(tái)公務(wù)用車(chē)改革方案，多個(gè)委辦局的工作人員也表示只是聽(tīng)到了風(fēng)聲，目前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。但國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改的報(bào)道他們看到了，他們紛紛表達(dá)了自己的疑惑和擔(dān)憂(yōu)，如果地方按照國(guó)家機(jī)關(guān)這一方案來(lái)改，領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)得更多會(huì)不會(huì)讓基層不平衡？不同部門(mén)用車(chē)不一樣如果補(bǔ)貼一樣會(huì)不會(huì)不合理？這個(gè)額度的車(chē)補(bǔ)夠用嗎？

　　進(jìn)展

　　部委工作人員不再拿票實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)

　　記者昨日從部分國(guó)家部委了解到，“車(chē)改”在中央層面事實(shí)上早已開(kāi)始進(jìn)行，伴隨著公務(wù)交通補(bǔ)貼的陸續(xù)發(fā)放，不少?lài)?guó)家部委公務(wù)員也紛紛感慨：“車(chē)改確實(shí)動(dòng)真格了！”

　　據(jù)了解，在執(zhí)行“車(chē)改”之前，一些單位內(nèi)部因公務(wù)出行而造成花銷(xiāo)的情況多數(shù)有兩種方式。一種是遇到執(zhí)法、稽查等需要多人參與的集體行動(dòng)時(shí)，通常由單位派出公車(chē)負(fù)責(zé)往返交通。如是個(gè)人的單獨(dú)行動(dòng)，在一些部委，可按照不同的交通工具交票報(bào)銷(xiāo)?！盁o(wú)論是私車(chē)公用，還是打車(chē)、地鐵，報(bào)銷(xiāo)時(shí)都需要實(shí)時(shí)票據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)簽字，層層報(bào)告，手續(xù)十分繁瑣，很多時(shí)候花得不多，都是自己墊付了?！币晃粐?guó)家部委工作人員告訴記者。

　　而執(zhí)行公車(chē)封存、發(fā)放交通補(bǔ)貼以后，這筆錢(qián)就直接作為因公出行的補(bǔ)貼，彌補(bǔ)了此前需要報(bào)銷(xiāo)，或自行墊付的付出?！皦虿粔蛞丛趺椿ǎ郧叭缬龈叻鍟r(shí)段因公出行，開(kāi)私家車(chē)肯定不劃算，選擇公共交通錢(qián)就夠了。但隨著地鐵、公交的漲價(jià)，以后這筆賬也要按實(shí)際情況重新計(jì)算?！?/p>

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上一些網(wǎng)友指出的“基層公務(wù)員跑腿多，補(bǔ)貼少”的議論，一位國(guó)家部委工作人員也向記者表示了不同的聲音：“實(shí)際上，在不少?lài)?guó)家部委，出行最多的反倒是領(lǐng)導(dǎo)。由于出席的會(huì)議多，基本一周內(nèi)兩到三天需要外出開(kāi)會(huì)的情況很普遍，無(wú)論是開(kāi)車(chē)還是打車(chē)，這筆錢(qián)也算是真正用在了交通補(bǔ)貼上?！蔽?本報(bào)記者劉洋

　　熱議

　　補(bǔ)貼按級(jí)別高低分三六九等是否公平？

　　根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。北京市一位委辦局公職人員告訴北青報(bào)記者，他對(duì)他們上級(jí)單位的國(guó)家機(jī)關(guān)比較了解，他認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)這么補(bǔ)有合理性，“部里就是領(lǐng)導(dǎo)出去開(kāi)會(huì)多，基層相對(duì)要少”，而如果放到基層，他的疑惑來(lái)了，“我們作為基層工作人員，也經(jīng)常要到遠(yuǎn)郊區(qū)縣去檢查、調(diào)研和其他工作，也許領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)還不如我們多，補(bǔ)貼卻反過(guò)來(lái)了，這會(huì)不會(huì)讓人不平衡？”

　　也有人認(rèn)為這分檔方案有其合理性，一位市級(jí)單位人士持這一看法，“領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)更多，局長(zhǎng)到市里開(kāi)會(huì)，到各地檢查調(diào)研，普通科員需要你經(jīng)常去市里開(kāi)會(huì)嗎？”另外，他指出，這里所說(shuō)的一般公務(wù)用車(chē)只是針對(duì)“部門(mén)的車(chē)出去調(diào)研、開(kāi)會(huì)”，而諸如救災(zāi)、搶險(xiǎn)、執(zhí)法檢查等相關(guān)部門(mén)的用車(chē)，不能算到一般公務(wù)用車(chē)?yán)?，“基層工作人員開(kāi)車(chē)去執(zhí)法檢查是挺多，人家也沒(méi)說(shuō)給你停這個(gè)啊”。

　　用車(chē)次數(shù)不同的部門(mén)補(bǔ)貼一樣是否合理？

　　按照目前透露的國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案，車(chē)補(bǔ)是按人頭補(bǔ)，打到個(gè)人工資條里，一個(gè)級(jí)別一個(gè)額度，前述委辦局人士向北青報(bào)記者表述了自己的擔(dān)憂(yōu)，不同單位用車(chē)頻次可能不一樣，單位內(nèi)不同部門(mén)也不一樣，如果補(bǔ)貼都一樣，可能會(huì)有不合理的地方，“就算同一個(gè)單位，一個(gè)經(jīng)常需要下去的核心業(yè)務(wù)部門(mén)，用車(chē)的需要和辦公室等部門(mén)肯定不一樣，如果補(bǔ)貼都一樣，那不合理”。

　　這些車(chē)補(bǔ)夠用嗎？

　　按照國(guó)家機(jī)關(guān)改革方案，司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。與此同時(shí)，取消了一般性公務(wù)用車(chē)，意味著部門(mén)需要用車(chē)就從這些補(bǔ)貼里安排。前述市級(jí)單位公職人員介紹，他認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)的補(bǔ)貼可能夠用，“國(guó)家部委的人在市里活動(dòng)的部分用這個(gè)來(lái)補(bǔ)，他們到外地工作就算出差了，走專(zhuān)門(mén)的差旅經(jīng)費(fèi)，”但是北京市的委辦局到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的用車(chē)則不算出差，但卻耗費(fèi)較大，“到平谷、延慶，這種距離的在我們這里也常見(jiàn)，前陣子檢查就去十六個(gè)區(qū)縣過(guò)一遍，半個(gè)月基本天天用車(chē)，如果按照這個(gè)補(bǔ)貼額度，夠用嗎？”

　　對(duì)話(huà)

　　車(chē)補(bǔ)不夠可以坐公交

　　對(duì)話(huà)人：湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青，長(zhǎng)期研究公車(chē)改革問(wèn)題

　　北青報(bào)：國(guó)家機(jī)關(guān)的車(chē)改完成后，對(duì)地方的改革方案有沒(méi)有指導(dǎo)意義，地方會(huì)按照這種模式來(lái)還是會(huì)另辟蹊徑？

　　葉青：應(yīng)該會(huì)有指導(dǎo)意義，這次國(guó)家機(jī)關(guān)的改革把車(chē)補(bǔ)直接打到工資條里，方案簡(jiǎn)單明了，地方應(yīng)該會(huì)借鑒這個(gè)大的框架和模式。補(bǔ)助額度上可能不一樣，按照改革方案，地方可以比中央和國(guó)家機(jī)關(guān)上浮一部分，那很多地方在這個(gè)范圍內(nèi)用足政策，按最高額度補(bǔ)助也是可以的。

　　北青報(bào)：現(xiàn)在按照級(jí)別高低劃分出車(chē)補(bǔ)的中高低檔，會(huì)不會(huì)讓基層工作人員覺(jué)得不平衡？

　　葉青：沒(méi)有絕對(duì)的公平，現(xiàn)在這種方案已經(jīng)很簡(jiǎn)單了?；鶎庸ぷ魅藛T如果有抱怨也正常，但你覺(jué)得補(bǔ)少了，如果你多年后提干了，那補(bǔ)助要不要給你降下來(lái)。

　　北青報(bào)：不同單位和部門(mén)用車(chē)頻次不一樣，補(bǔ)助一樣會(huì)不會(huì)不合理？

　　葉青：這個(gè)會(huì)，單位性質(zhì)和工作特征不同，比如檔案局，那可能日常工作中別人找你多，你去找別人少，那用車(chē)就少一些。如果都補(bǔ)一樣是不合理。其實(shí)有的地方已經(jīng)在試點(diǎn)，比如溫州，就按照單位用車(chē)頻次不同劃分出三類(lèi)單位，給予不同額度的補(bǔ)助。單位內(nèi)部各部門(mén)之間用車(chē)頻次也可能不一樣，也有的單位按照這個(gè)方法分為幾檔在試點(diǎn)。

　　北青報(bào)：車(chē)補(bǔ)一刀切，會(huì)不會(huì)不夠用？

　　葉青：中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》指出，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。什么是適度？夠不夠都是相對(duì)的。政策這樣要求，就有盡量減少公務(wù)用車(chē)的意思。夠不夠，自己想辦法。比如有的活動(dòng)，完全可以采取公共交通的方式，一個(gè)城市內(nèi)，做公交地鐵也未嘗不可，下去檢查，有時(shí)候幾個(gè)人拼一個(gè)車(chē)可能就可以省點(diǎn)錢(qián)。另外，你還有那幾百塊錢(qián)補(bǔ)助，社會(huì)上好多人還沒(méi)這個(gè)補(bǔ)助怎么辦，都是共產(chǎn)黨員，這點(diǎn)困難還克服不了。

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