全國第一個(gè)建立法官退出機(jī)制

　　南都：你談到雙向選擇，具體怎么操作?

　　崔亞東：我們列了作為一個(gè)法官的條件。就是作為法官，廉潔自律方面你要做到什么，辦案業(yè)績方面你要做到什么，職業(yè)操守方面你要做到什么，有一系列的要求。這個(gè)條件對49%的所有法官開放，給你一個(gè)選擇的權(quán)利，我把這個(gè)選擇條件給你，你選擇入額，那你要寫個(gè)承諾書，承諾做到這些條件。

　　確實(shí)有一些法官可能比較長時(shí)間做行政工作，不在法官崗位，在進(jìn)行雙向選擇時(shí)出于多種考慮，就不選擇法官了。

　　所以現(xiàn)在4家試點(diǎn)法院下來，有法官身份的人員還沒最后確定，但是大體控制在不會超過30%，這和我們改革的預(yù)期很相符。原來我們也有點(diǎn)擔(dān)心，法官會不會都選擇入額，結(jié)果還沒到這一步，有部分人就不選了。

　　南都：那么，法官助理怎么才能當(dāng)上法官?

　　崔亞東：去年9月，我們首批任命了231名法官助理，今后法官主要就從法官助理中選拔。目前，上海全市法院符合法官助理?xiàng)l件的估計(jì)有1500人左右，他擔(dān)任法官助理5年之后，就有資格晉升法官。只要素質(zhì)高，努力工作，符合法官條件，通過晉升的渠道都可以。

　　我們還建立了一個(gè)法官員額退出機(jī)制，這是全國第一個(gè)做的。也就是說，你入額(法官)了，但不是終身制。我們對法官每年考核一次，包括辦案、廉政、遵紀(jì)守法等方面，如果考核合格，繼續(xù)做法官，如果你犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，由黨紀(jì)國法來處理。對那些沒什么錯(cuò)誤，但工作不賣力、任務(wù)不完成、考核不合格的，我們破除“一次入額終身合格”的問題。不過現(xiàn)在還沒實(shí)行，因?yàn)閯傞_始入額嘛，這個(gè)是我們首創(chuàng)。

　　南都：法官員額制除了退出機(jī)制之外，會不會有降級的機(jī)制?

　　崔亞東：法官如果有違法違紀(jì)行為，有黨紀(jì)政紀(jì)對其處分。但員額退出機(jī)制，就是考核，如果你占著員額，享受法官待遇，又完成不了法官任務(wù)，那么你就退出員額，你可以到其他工作崗位去，就是員額退出機(jī)制。

　　窮盡所有信息手段

　　解決暢通渠道公開透明

　　南都：上海的司法改革中，在司法公開方面做了什么改革?

　　崔亞東：打造陽光司法、透明法院，這也是韓正書記對我們上海法院的要求。我來上海法院工作時(shí)間不長，有一次他跟我談心，說你們法院自我感覺好，但社會評價(jià)并不理想。有一次我開座談會，律師就提意見，說打電話找法官怎么也找不到，后來我們就想到要做司法公開。

　　上海高院是全國法院司法公開三大建設(shè)的試點(diǎn)法院，我們以這個(gè)為契機(jī)，圍繞陽光司法、透明法院，打造了十大公開信息平臺，解決如何暢通渠道，公開透明，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。我們窮盡了所有信息手段，互聯(lián)網(wǎng)、APP等，以12368熱線對外設(shè)立平臺，只要你打這個(gè)號碼，咨詢什么樣的服務(wù)都可以。

　　開始的時(shí)候，我們有些擔(dān)心，大家的認(rèn)識不統(tǒng)一。但是在實(shí)行一段時(shí)間后，每個(gè)月我們接到電話大概8000個(gè)。我說，8000多個(gè)電話打進(jìn)來，就是8000多條對我們的意見，我把它接進(jìn)來，雖然有些問題不能解決好，但是起碼有一半以上打電話的人會認(rèn)為法院方便，為他們著想。

　　去年運(yùn)行一年下來，我們接了17萬個(gè)電話，其中，咨詢占40%，查詢占30%多，真正電話聯(lián)系法官的占20%多，既是司法公開的一個(gè)平臺，也體現(xiàn)了司法為民的服務(wù)性，效果非常好。

　　所以，中國社會科學(xué)院公布的2014年《中國司法透明度指數(shù)報(bào)告》，上海高院司法透明度名列第一，這與我們公開制度的建立是有關(guān)系的。

　　韓正書記一再講，司法體制改革要把著力點(diǎn)放在改革的可復(fù)制可推廣上，關(guān)鍵就是制度建設(shè)。目前，我們高院已經(jīng)建立了22項(xiàng)配套制度，四家先行試點(diǎn)法院已制定43項(xiàng)改革配套制度。如果說，上海的改革能在全國起引領(lǐng)作用，這些制度有一些就是可復(fù)制、可推廣的。

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