日前，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室召開會(huì)議，研究部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作，決定從下月開始，啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)。公安部、最高檢、央行、中組部將展開聯(lián)合行動(dòng)，從追逃、追贓、打擊地下錢莊、管理官員護(hù)照等方面展開行動(dòng)。

　　“天網(wǎng)”行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，有關(guān)部門將從今年4月開始，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

　　據(jù)了解，“天網(wǎng)”行動(dòng)由多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。

　　中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室主任黃樹賢表示，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大國際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)國際追逃追贓工作提出明確要求。中央和地方各有關(guān)職能部門要按照中央精神和“天網(wǎng)”行動(dòng)方案，統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，布下天羅地網(wǎng)，堅(jiān)決把腐敗分子追回來繩之以法。

　　解讀

　　專家建議中方應(yīng)善用美國法律

　　就在本月17日，美國加州檢察官起訴攜數(shù)億贓款潛逃美國的中儲(chǔ)糧前官員喬建軍及其前妻趙士蘭。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬表示，美國看到了中國反腐的決心，也看到反腐最終結(jié)果有利于清理中國政治和商業(yè)環(huán)境，對(duì)中美關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，所以選擇轉(zhuǎn)變態(tài)度做中國反腐的“積極合作者”，反腐將成為中美關(guān)系新增長點(diǎn)。

　　長期研究中國相關(guān)問題的美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安(AndrewWedeman)表示，由于沒簽引渡條約，中美追逃追贓合作“有難度”，美國以國內(nèi)法優(yōu)先的原則處理中國潛逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是專注調(diào)查貪官的簽證欺詐和洗錢問題，通過起訴來遣返在逃人員或就地審判。魏德安認(rèn)為，簽證欺詐和洗錢指控固然是有效手段，中國還應(yīng)善用美國法律體系，拓展追贓渠道。美國正加大對(duì)外國貪官查處力度，目前正在實(shí)施的貪腐政府高層資產(chǎn)追回行動(dòng)旨在追繳外國高級(jí)貪官在美資產(chǎn)，該行動(dòng)適用于中國貪官，但迄今為止似乎中美還未通過這一行動(dòng)追繳貪官資產(chǎn)。著眼當(dāng)下，中美須加大追贓信息共享。魏德安說，由于很多涉貪情報(bào)比較敏感，有美方官員告訴他中方有時(shí)不情愿向美方展示過于詳細(xì)的證據(jù)，如果兩國能在調(diào)查資金來源方面加強(qiáng)合作，美國可以更快地起訴中國貪官。

　　美國國會(huì)研究處國際交易和金融分析師莫晟偉(WayneMorrison)贊成兩國簽署引渡條約。他表示，基于美國痛恨和嚴(yán)打腐敗的立場，未來中美簽署引渡協(xié)議是有必要的，這是一項(xiàng)長期任務(wù)。自2004年起，美國已與許多國家簽訂引渡條約并追回逾1.6億美元贓款，這可為中美之間的談判提供參考。

　　鏈接

　　反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃辦

　　1996年1月27日通過的中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)中明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市都要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由有關(guān)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)查處大案要案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　反腐敗協(xié)調(diào)小組從中央到地方均有設(shè)置，各個(gè)國家部委、省、市、縣(區(qū))均有不同級(jí)別的協(xié)調(diào)小組存在。在2008年印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中提出，要由紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，用來加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

　　2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，作為辦事機(jī)構(gòu)(具體工作由中央紀(jì)委國際合作局承擔(dān))。辦公室成員由與追逃追贓工作密切相關(guān)的中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。

　　美方稱鼓勵(lì)中國提供貪官情報(bào)

　　日前，最高檢反貪總局局長徐進(jìn)輝透露，目前中方已經(jīng)向美國提供了一份追逃“優(yōu)先名單”，請(qǐng)求美方協(xié)助追捕，據(jù)信名單上的人都藏匿在美國。

　　25日，美國務(wù)院發(fā)言人普薩基表示，美方曾收到過中國提供的逃美貪官名單。目前，有關(guān)的追逃行動(dòng)正在進(jìn)行之中。她表示，兩國主要通過司法部門討論追逃事宜。她表示，美方鼓勵(lì)中方提供有力的證據(jù)和情報(bào)，以便讓美國執(zhí)法部門能夠?qū)ι娓讣M(jìn)行調(diào)查和起訴。

　　普薩基稱，即使沒有引渡條約，美方仍可將逃犯通過移民訴訟程序等渠道進(jìn)行遣返。她說，是否與一國簽署引渡條約，美方將考慮諸多因素。比如，只有一國首先同意引渡本國公民，美國才會(huì)考慮與之簽署引渡條約。

　　普薩基介紹，美中兩國執(zhí)法部門定期通過美中執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)就遣返、反腐等共同關(guān)心的話題溝通。在最近一次的JLG會(huì)議上，中方表示，愿向美方提供更多證據(jù)，以便美方對(duì)中方重點(diǎn)關(guān)注的逃犯定位、起訴以及轉(zhuǎn)移。

　　普薩基稱，美方鼓勵(lì)中方提供有力的證據(jù)和情報(bào)，以便讓美國執(zhí)法部門能夠?qū)ι娓讣M(jìn)行調(diào)查和起訴。

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