今日起至24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議在北京召開，一項議題就是審議全國人大財政經(jīng)濟委員會關于提請審議證券法修訂草案的議案。至此，《證券法》正式進入第五次修訂程序。從已經(jīng)透出的《證券法》修訂思路看，構(gòu)建適宜資本市場新生態(tài)形成的法律環(huán)境將是本次修訂的主旨。

　　對于《證券法》修訂的思路，最權(quán)威的解釋來自于全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿。他表示，簡政放權(quán)、推進市場化，放松管制、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強監(jiān)管執(zhí)法、強化對投資者合法權(quán)益的保護是本次修訂的三個主要思路。

　　據(jù)尹中卿透露，與前四次修訂相比，這次是全面修訂。修訂草案新增了100多條內(nèi)容，修改了100多條內(nèi)容，刪除了20多條內(nèi)容。

　　去年5月份，國務院發(fā)布《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》(新“國九條”)，這是自2004年1月份以來，國務院第二次以紅頭文件形式出臺的資本市場綱領性文件。這是資本市場頂層設計的路線圖，傳遞了全面深化改革的信心和決心。

　　新“國九條”著力理順市場與政府在資本市場發(fā)展中的關系，促進市場在證券市場資源配置中發(fā)揮決定性作用，這將加快資本市場改革的進程，增強股市的內(nèi)生動力，并向市場傳達提升股市作用和地位的明確預期。

　　新“國九條”頒布后，資本市場改革明顯提速并取得了豐碩成果：正式開啟滬港通、完善新股發(fā)行體制改革相關措施、健全多層次資本市場體系、全面推進創(chuàng)業(yè)板市場改革、啟動優(yōu)先股試點、完善退市制度、上市公司并購重組實行并聯(lián)審批、取消和調(diào)整一批行政審批項目等。

　　這些改革與其他領域改革并進發(fā)酵后，催生了股市“改革?！薄?/p>

　　但稍顯遺憾的是，由于《證券法》在某些發(fā)展問題上的束縛，導致股市尚不能依法推進某些領域的改革深化，比如新股發(fā)行體制改革。

　　“資本市場公開、公平、公正的目標與法治的價值理念具有天然的同質(zhì)性和一致性，一個成熟的資本市場必然是一個高度依賴法治的市場。”證監(jiān)會主席肖鋼在證監(jiān)會學習十八屆四中全會精神的會議上強調(diào)。

　　十八屆四中全會把依法治國提升到前所未有的高度，具體到證券市場則是依法治市?！蹲C券法》就相當于證券市場的憲法。經(jīng)過了二十多年快速發(fā)展的證券市場，一些重大改革需要法律層面的支持，而一部更權(quán)威的《證券法》是股市改革的重要依托。

　　因此，在證券法修訂草案完成一審程序后，將盡快進入二審、三審程序。如果順利的話，證券法修訂有望在今年完成，明年即可頒布實施。

　　如是，A股市場全面深化改革和創(chuàng)新就將快馬加鞭。國家層面的全面深化改革和依法治國是為了“讓國家發(fā)展和人民生活一年比一年好”，資本市場層面的全面深化改革和依法治市則是為了構(gòu)建股市新生態(tài)，更好的為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供金融支持，鞭策“改革?！毙蟹€(wěn)致遠。?

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