海外回流文物一直是藝術(shù)品交易市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其在國(guó)內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)中，60%以上的拍品都是回流文物，近兩年來(lái)，包括劉益謙、王中軍、王健林等民營(yíng)企業(yè)家、收藏家也都不惜血本紛紛去海外“奪寶”。盡管回流文物市場(chǎng)火熱，但是目前中國(guó)仍有超過(guò)1000萬(wàn)件文物流落在海外。究竟是什么原因造成回流文物有家難回？又有什么辦法能打破這些門檻？

　　高稅收成回家攔路虎

　　目前，中國(guó)有超過(guò)1000萬(wàn)件文物流落在海外，由于歷史原因和市場(chǎng)現(xiàn)狀等客觀原因沒(méi)有正常的回流渠道。

　　北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理王昱東介紹，廣義上回流文物主要包括三類：1949年以前，因?yàn)楦鞣N歷史原因流失海外的文物； 1949年以后通過(guò)合法途徑出口國(guó)外的文物；中國(guó)進(jìn)口的西方文物。

　　以前回流文物最重要的途徑是通過(guò)拍賣，“1992年開(kāi)始，通過(guò)拍賣，回流的文物超過(guò)10萬(wàn)多件，其中有30多件包括閻立本《孔子弟子像》在內(nèi)的國(guó)立博物館的鎮(zhèn)館之寶”，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐樹(shù)英告訴北京商報(bào)記者，但在2011年藝術(shù)品關(guān)稅查稅事件以后，形勢(shì)發(fā)生了改變，藝術(shù)品通過(guò)貨運(yùn)渠道入關(guān)，藝術(shù)品離岸價(jià)格到國(guó)內(nèi)就需增加包括關(guān)稅、進(jìn)口增值稅在內(nèi)的30%左右的稅收，“國(guó)內(nèi)藏家不接受高成本，拍賣公司也覆蓋不了稅收成本，這也抑制了拍賣行業(yè)回流文物拍賣的積極性。2012年以后拍賣行業(yè)就很少做回流文物專場(chǎng)”。

　　我國(guó)現(xiàn)有藝術(shù)品高關(guān)稅制度，一定程度上制約了海外文物回流。對(duì)于中國(guó)內(nèi)地藝術(shù)市場(chǎng)而言，關(guān)稅已然是一道繞不開(kāi)的檻。歐樹(shù)英就表示，“文物回流的最大門檻便是稅收，盡管保稅區(qū)回流文物中心能夠部分解決高稅收問(wèn)題，但離開(kāi)保稅區(qū)，或者申請(qǐng)保稅區(qū)的特別手續(xù)，拿到室內(nèi)做展覽等方面還是非常復(fù)雜”。

　　近20年來(lái)，拍賣一直是中國(guó)文物回流的重要途徑，但是也因?yàn)殛P(guān)稅問(wèn)題，拍賣業(yè)文物流通受限制，整個(gè)文物回流渠道并不暢通。這也造成很多內(nèi)地藏家的無(wú)奈之舉，不少內(nèi)地藏家只能將從海外購(gòu)得的流散的中國(guó)文物送到免稅自由港的香港避稅、儲(chǔ)存。收藏大鱷劉益謙競(jìng)得的《功甫帖》、雞缸杯等都存在同樣的煩惱。

　　無(wú)法交易難為文物落戶

　　即使文物通過(guò)保稅區(qū)入境，也不能算真正意義上的回家。“保稅區(qū)只是暫存地，繳納一定的保證金，辦理相關(guān)的‘暫時(shí)進(jìn)出境貨物’，可以暫時(shí)不用繳納稅款，一般在6個(gè)月左右的規(guī)定時(shí)間內(nèi)原狀運(yùn)出境，也可以經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)延期，但延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。”北京拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)甘學(xué)軍如是說(shuō)。

　　入境后文物的展示、交易也成為文物回流的又一大難題，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)系主任徐晨看來(lái)，突破保稅區(qū)展示、拍賣，能夠真正在市場(chǎng)交易才是文物最終的歸屬，“上海嘗試保稅拍賣也并不是很成功，保稅拍賣也只是暫緩交稅，拍賣后涉及存儲(chǔ)方面等還得交稅”。

　　如此一來(lái)，買賣雙方都難為文物解決落戶問(wèn)題，國(guó)內(nèi)博物館征集、國(guó)有文物商店、民間收藏等機(jī)構(gòu)都有著對(duì)中國(guó)海外回流文物的實(shí)際需求，但無(wú)法真正意義上的貿(mào)易交流也成為困擾文物回家的難題。

　　市場(chǎng)調(diào)整導(dǎo)致藏品退市

　　國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)缺乏明朗的環(huán)境也成為文物難回流的原因之一，歐樹(shù)英表示，“國(guó)內(nèi)藝術(shù)市場(chǎng)環(huán)境還在調(diào)整，藏家愿不愿意賣，能否高價(jià)賣出，也是文物是否能回流的客觀原因。相比國(guó)外拍賣市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)缺乏成熟的制約環(huán)境，拍而不買的現(xiàn)象居多。在賣家信心受到很大影響的情況下，可能會(huì)更將重要拍品委托國(guó)外拍賣行”。

　　此外，藝術(shù)品拍賣行業(yè)從業(yè)人員還指出，國(guó)內(nèi)配套的藝術(shù)品相關(guān)行業(yè)還在發(fā)展中，尤其是藝術(shù)品保險(xiǎn)方面進(jìn)程緩慢也影響文物歸國(guó)后的保障。相比較而言，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的藝術(shù)品保險(xiǎn)已發(fā)展為一個(gè)擁有良好投保體系，在藝術(shù)品價(jià)格估值、風(fēng)險(xiǎn)保障、包裝運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)境、修復(fù)體系等方面有相對(duì)成熟的管理機(jī)制。這正是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極度缺乏的文物保障體系。

　　政策調(diào)整加速文物回流

　　在2003年印發(fā)的《國(guó)有文物收藏單位接受境外捐贈(zèng)、歸還和從境外追索的中國(guó)文物進(jìn)口免稅暫行辦法》規(guī)定，今后凡是文物收藏單位，以接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索等方式獲得的中國(guó)文物，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　對(duì)此，有藏家表示，該辦法暫時(shí)不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)，但今年3月開(kāi)始實(shí)施的《博物館條例》中，首次承認(rèn)民辦博物館的身份，并規(guī)定其在資源、條件和設(shè)立等方面和國(guó)有博物館享有同等待遇。隨著相關(guān)政策的進(jìn)一步開(kāi)放，相信逐漸會(huì)有更多收藏機(jī)構(gòu)同等受益。

　　值得注意的是，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地首次嘗試成立的海外回流文物口岸交易市場(chǎng)能為部分文物回歸提供綠色通道。但是藝術(shù)品市場(chǎng)龐大的體量需要更多文物回流、展示、交易的渠道。

　　目前的現(xiàn)狀是，不僅回流文物回家難，國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品出去也難。現(xiàn)行的政策令中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)處于進(jìn)出兩難的境地。對(duì)于相關(guān)法規(guī)的修改，也急需根據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。

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