資料圖片：雅魯藏布江

　　印媒稱，2009年夏初，中國(guó)啟動(dòng)有爭(zhēng)議的雅魯藏布江（印度稱布拉馬普特拉河）藏木水電站的建設(shè)工程。中國(guó)剛好用了6年時(shí)間設(shè)法在西藏自治區(qū)的雅魯藏布江拐彎處筑起一道重力壩，就在雅魯藏布江經(jīng)由阿魯納恰爾邦（即我藏南地區(qū)--本網(wǎng)注）進(jìn)入印度前。

　　《印度快報(bào)》網(wǎng)站10月21日?qǐng)?bào)道，差不多在中國(guó)啟動(dòng)這項(xiàng)工程的同一時(shí)間，印度開(kāi)始阿魯納恰爾邦14項(xiàng)水電合同的授予程序。阿魯納恰爾邦大部分處于布拉馬普特拉河下游，對(duì)印度來(lái)說(shuō)，中國(guó)藏木水電站工程的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它是布拉馬普特拉河上的第一座大壩。印度時(shí)間緊迫，因?yàn)橛《缺仨氃诓祭R普特拉河下游建立一個(gè)水力發(fā)電項(xiàng)目來(lái)確立自己的“下游權(quán)利”，從而建立有力的討價(jià)還價(jià)地位來(lái)遏制中國(guó)在河流上游修建水力發(fā)電項(xiàng)目。按照優(yōu)先占用原則，江河水的第一使用者具有優(yōu)先權(quán)。目前，中國(guó)擁有優(yōu)先權(quán)，而印度在阿魯納恰爾邦的14個(gè)水電工程全都停滯不前，尚沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，且13個(gè)項(xiàng)目因缺少環(huán)保許可而受阻。唯一沒(méi)有了環(huán)保障礙的項(xiàng)目又因缺乏資金受阻。

　　雅魯藏布江在西藏境內(nèi)流經(jīng)1625公里，然后進(jìn)入阿魯納恰爾邦，稱作桑朗河。再往下，?，樅优c丹巴曲和洛希特河匯合，稱作布拉馬普特拉河。中國(guó)的筑壩行動(dòng)——是徑流式藏木水電項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目包括在布拉馬普特拉河上游修建一座510兆瓦的水電站——其實(shí)不是秘密。雖然中國(guó)官方在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里否認(rèn)知曉有關(guān)該項(xiàng)目的任何信息，但在2010年4月，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪正式透露，中國(guó)其實(shí)正在雅魯藏布江上修建藏木大壩，但他保證說(shuō)，這座大壩是個(gè)“小工程”，“不會(huì)對(duì)雅魯藏布江進(jìn)入印度東北部的下游造成任何影響”。

　　這一保證或許不牢靠，但印度政府的回應(yīng)，即加快阿魯納恰爾邦水電項(xiàng)目要緩慢得多。例如，在2008年至2010年期間，印度對(duì)25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，然后把項(xiàng)目授予多家私人公司。在呈交國(guó)家電力管理局（CEA）審批時(shí)，這個(gè)電力部的最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了其中的14個(gè)項(xiàng)目。隨后，國(guó)家水利委員會(huì)批準(zhǔn)了大部分項(xiàng)目的大壩工程和地震防洪安全性，同時(shí)印度地質(zhì)勘探局通過(guò)了地形安全性和建模研究。但盡管從印度的角度看這些項(xiàng)目具有戰(zhàn)略色彩，但所有這些許可還不夠。環(huán)保許可耽擱了幾乎所有這些項(xiàng)目，只有一個(gè)項(xiàng)目達(dá)到財(cái)務(wù)收尾，卻沒(méi)錢了。

　　實(shí)際上，早在這些項(xiàng)目被擱置前，印度兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目——印度國(guó)家水電公司（NHPC）的下蘇班西里河項(xiàng)目和印度東北電力公司（NEEPCO）的卡門河項(xiàng)目——在十一五計(jì)劃期間的2004-05年啟動(dòng)，將于十二五計(jì)劃的初年完成。耗資1200億盧比（約116.88億人民幣）、由印度國(guó)家電網(wǎng)公司為這兩個(gè)項(xiàng)目修建的一條800千伏、6000兆瓦、高壓直流輸電線路基本建成，但從阿魯納恰爾邦卻得不到電。地方騷動(dòng)破壞了這些項(xiàng)目，造成這兩個(gè)項(xiàng)目也耽擱了。CEA官員說(shuō)，卡門河項(xiàng)目長(zhǎng)期管理不善和存在合同糾紛，而下蘇班西里河項(xiàng)目因阿薩姆邦抗議而受阻。

　　例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地環(huán)境影響評(píng)估研究完成時(shí)，環(huán)境和森林部林業(yè)專家委員會(huì)擱置了3097兆瓦的阿魯納恰爾邦埃達(dá)林河水電項(xiàng)目。耗資2500億盧比（約243.5億人民幣）的埃達(dá)林河項(xiàng)目將是一個(gè)徑流式項(xiàng)目，幾乎不需要蓄水。

　　阿魯納恰爾邦水力發(fā)電項(xiàng)目令人遺憾的進(jìn)展?fàn)顩r迫使該邦首席部長(zhǎng)納巴姆·圖基在2013年9月的一次水電工作小組會(huì)議上怒火爆發(fā)。他強(qiáng)調(diào)了對(duì)3000兆瓦的丹巴曲水電項(xiàng)目的失望。早在2008年2月，時(shí)任總理辛格就為這個(gè)號(hào)稱全國(guó)第一大水電項(xiàng)目奠基，但由于環(huán)境部亮起紅燈，該項(xiàng)目寸步難行。

　　從政策角度看，中央政府一直在推動(dòng)阿魯納恰爾邦政府加快在布拉馬普特拉河上發(fā)展水庫(kù)調(diào)節(jié)式水電項(xiàng)目。政府在努力讓該邦為?，樅?、洛希特河和蘇班西里河的每個(gè)子流域至少配置一個(gè)水庫(kù)調(diào)解式水電項(xiàng)目。但即使獲得了所有許可，鑒于該邦極度缺乏公路和鐵路這一向工程現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送設(shè)備的前提條件，該邦是否有能力快速執(zhí)行這些項(xiàng)目也受到質(zhì)疑。

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