秀英區(qū)城管局長(zhǎng)戴洪澤解讀方案。

秀英區(qū)召開全面落實(shí)城市管理綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施大會(huì)。

秀英區(qū)城管隊(duì)員整裝待發(fā)。

　　?？诰W(wǎng)11月23日消息（記者陳五男 通訊員陳創(chuàng)淼攝影報(bào)道）為切實(shí)增強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法實(shí)效，發(fā)揮基層在城市管理中的作用，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法力量。11月23日，海口市秀英區(qū)召開城市管理綜合執(zhí)法體制改革誓師大會(huì)，制定了《秀英區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，在全市四個(gè)區(qū)中率先啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法體制改革。

　　據(jù)介紹，在改革前期籌備工作中，秀英區(qū)政府專門成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《秀英區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持將管理、服務(wù)、執(zhí)法重心下移至鎮(zhèn)(街)，同時(shí)將人、財(cái)、物等資源向鎮(zhèn)(街)傾斜，將該放的權(quán)力下放，放到位。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)責(zé)任明確、職權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等的管理體制。

　　此次改革，針對(duì)秀英城管執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理與屬地化管理雙重管理現(xiàn)狀，在城管執(zhí)法隊(duì)伍部分下沉的基礎(chǔ)上，將剩余執(zhí)法人員全部下沉至鎮(zhèn)(街)。今年9月，秀英區(qū)在全市四個(gè)區(qū)率先完成300名協(xié)管員的招聘工作，并將新招聘的300名協(xié)管員連同相應(yīng)的執(zhí)法車輛及裝備等全部分配至各鎮(zhèn)(街)。

　　11月23日，秀英區(qū)再次把剩余城管執(zhí)法隊(duì)員(編制人員)下沉至各鎮(zhèn)(街)，同時(shí)將此次城市管理綜合執(zhí)法范圍確定的處罰權(quán)，以及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能，也全部下放各鎮(zhèn)(街)，由各鎮(zhèn)(街)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)履行轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法的所有權(quán)項(xiàng)，包括宣傳教育權(quán)、巡查權(quán)、勸導(dǎo)權(quán)、制止權(quán)、監(jiān)管權(quán)、立案權(quán)、調(diào)查權(quán)、拆除權(quán)等行政處罰權(quán)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法權(quán)。

　　各鎮(zhèn)（街）承擔(dān)履行城市管理的主體責(zé)任，按照“屬地管理”原則實(shí)施屬地化管理，具體組織鎮(zhèn)（街）城管中隊(duì)開展綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，享有對(duì)城管中隊(duì)的管理權(quán)、人事任免權(quán)、財(cái)物支配權(quán)。秀英區(qū)市政市容委（區(qū)城管執(zhí)法局）主要履行統(tǒng)籌指揮、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的職能。

　　下一步，秀英區(qū)將按照“公安+城管”模式，堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、合署辦公、屬地管理”，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展城市管理日常巡查和執(zhí)法工作，增強(qiáng)工作合力，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由公安部門負(fù)責(zé)成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照公安干警的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有計(jì)劃地對(duì)城市管理綜合執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，打造一支準(zhǔn)軍事化管理的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

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