作為進(jìn)入“新常態(tài)”以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，它不僅對(duì)中國(guó)而言意義重大，隨著全球經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的呼聲越來越高，同樣具有重要的世界意義。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師秦海林，近日在接受光明網(wǎng)《新常態(tài)?光明論》欄目記者采訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃不僅體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思路和全體中國(guó)人民的訴求，同時(shí)隨著中國(guó)的全球化進(jìn)程，也必然對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響，為全球包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　“十三五”時(shí)期存在三大發(fā)展特征

　　改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力增大；另一方面，受制于金融危機(jī)后所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，世界經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇”動(dòng)力仍然不足。但秦海林表示，在步入新常態(tài)之后，中國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的路線圖，“十三五”規(guī)劃的順利完成可謂是一項(xiàng)光榮的歷史使命。秦海林表示，主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，做到這些方面才能在“十大領(lǐng)域”中取得真正的突破，提升市場(chǎng)化程度。

　　“十三五”規(guī)劃將主動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而不是被動(dòng)適應(yīng)。秦海林解釋道，“十三五”時(shí)期我國(guó)存在以下三大發(fā)展特征：

　　第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)時(shí)期來進(jìn)行調(diào)整，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不再適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形式。在“十三五”時(shí)期，以技術(shù)創(chuàng)新為基點(diǎn)，探求環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　第二，人民生活水平持續(xù)顯著提高。秦海林表示，“十三五”期間，中國(guó)城市化質(zhì)量將大幅提升，戶籍政策將更加寬松，居民能夠更加自由的流動(dòng)，農(nóng)村公共服務(wù)的可及性也將大大加強(qiáng)；政府治理水平也將不斷提高；在較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生將得到更多關(guān)注；與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)革新，必然豐富居民在各領(lǐng)域的消費(fèi)選擇。因而，居民的生活水平將大幅提升。

　　第三，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐提速。30多年來，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)一批具有世界影響力的企業(yè)。秦海林說道，在深入理解全球資本運(yùn)作和國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的前提下，中國(guó)企業(yè)必將更有能力“走出去”，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域造福于各國(guó)人民；通過實(shí)踐“一帶一路”倡議，進(jìn)一步深化中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。

　　“十三五”規(guī)劃不僅是中國(guó)的，也是世界的

　　近日，G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議先后召開，這兩次會(huì)議議題都聚焦世界經(jīng)濟(jì)，致力于共同行動(dòng)，打造包容性世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。而隨著“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將給亞太和全球經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇。

　　秦海林向光明網(wǎng)記者表示，“十三五”規(guī)劃是黨和國(guó)家對(duì)于未來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)思，它不僅體現(xiàn)了黨的執(zhí)政思路和全體中國(guó)人民的訴求，同時(shí)隨著中國(guó)的全球化進(jìn)程，也必然也對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響?！笆逡?guī)劃”編制體現(xiàn)和蘊(yùn)含著中國(guó)的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光。

　　首先，中國(guó)已經(jīng)深深嵌入世界價(jià)值鏈當(dāng)中。從需求側(cè)考慮，中國(guó)是世界第一人口大國(guó)，是世界上最大的市場(chǎng)，而隨著購(gòu)買力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)市場(chǎng)將在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著舉足輕重的作用；從供給側(cè)考慮，中國(guó)已經(jīng)成為諸多生活、生產(chǎn)用重要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在美國(guó)上市。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的“十三五”規(guī)劃備受世界矚目，對(duì)于國(guó)內(nèi)的影響都必然通過緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系傳導(dǎo)到國(guó)際市場(chǎng)。

　　其次，中國(guó)將在全球治理中扮演更為重要的角色。進(jìn)入到21世紀(jì)以來，在全球氣體減排、區(qū)域金融一體化等重大國(guó)際議題上，中國(guó)發(fā)揮著越來越重要的作用。“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，不僅將通過國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整間接影響全球治理的成效，也將直接在環(huán)境、文化等領(lǐng)域引領(lǐng)中國(guó)的資源配置。

　　總的來看，“十三五”規(guī)劃將不僅是確保中國(guó)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要頂層設(shè)計(jì)，也將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，帶來新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)的“十三五”規(guī)劃不僅是中國(guó)的，也是世界的，完全可以在推動(dòng)全球發(fā)展的語境下闡釋其偉大的世界意義。

　　中國(guó)將為全球經(jīng)濟(jì)包容增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量

　　從實(shí)際提出的理念和采取的舉措來看，“十三五”規(guī)劃秉持包容、開放和共享發(fā)展的大國(guó)格局和大國(guó)氣派。

　　而隨著中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的擴(kuò)大，“十三五”期間，在全面建成小康社會(huì)、追求“共享發(fā)展”過程中，中國(guó)將以實(shí)際行動(dòng)詮釋及豐富“包容性增長(zhǎng)”的內(nèi)涵，為全球包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出中國(guó)貢獻(xiàn)。它包括深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略、教育公平戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與創(chuàng)業(yè)扶持政策、人口發(fā)展戰(zhàn)略以及普惠金融戰(zhàn)略等多個(gè)方面。

　　那么，中國(guó)將如何為全球經(jīng)濟(jì)包容增長(zhǎng)貢獻(xiàn)自己的力量呢？秦海林表示，中國(guó)可以在兩個(gè)方面發(fā)揮作用。

　　第一，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有進(jìn)口替代技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)將脫穎而出，而依靠傳統(tǒng)動(dòng)力的企業(yè)將被逐步淘汰。

　　秦海林說道，在技術(shù)研發(fā)的過程中，大數(shù)據(jù)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。如果能利用智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)，逐步改造傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，把握好整個(gè)工業(yè)智能化和健康智能化的趨勢(shì)，中國(guó)將由一個(gè)工業(yè)大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變成工業(yè)強(qiáng)國(guó)、技術(shù)強(qiáng)國(guó)；中國(guó)將大大減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境和勞動(dòng)力的依賴，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化。

　　第二，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。改革開放三十多年來，中國(guó)的國(guó)際定位逐步發(fā)生變化，秦海林表示，中國(guó)已成為世界的引領(lǐng)者。從“一帶一路”建設(shè)到亞投行，再到去年主辦的APEC北京會(huì)議，在國(guó)際舞臺(tái)上，一大批多邊雙邊重大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)將致力于開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)，中國(guó)將以友好、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度為區(qū)域乃至全球的發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

　　秉持包容、開放和共享發(fā)展的大國(guó)格局和大國(guó)氣派，“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)人大國(guó)的形象，蘊(yùn)含著中國(guó)的全球視野和全球戰(zhàn)略眼光，必將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響。