不限數(shù)量，要看質(zhì)量、看收費！省教育廳于1月4日發(fā)布《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法》，引起社會各界的密切關(guān)注。有家長細(xì)細(xì)研讀新政之后感慨：以后選幼兒園省心多了，那些掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾的，有政府幫忙把關(guān)、監(jiān)督，不用擔(dān)心幼兒園亂漲價了。

　　啥樣的幼兒園可申請認(rèn)定普惠性民辦幼兒園？孩子們上這樣的幼兒園可享受什么樣的福利？民辦幼兒園是否樂意被“收編”？針對上述熱點話題，記者進行了走訪。

　　今年全面啟動等級評定各市縣將出配套政策

　　等級評定，是認(rèn)定普惠性民辦幼兒園的瓶頸之一。

　　據(jù)了解，從2016年開始，我省全面啟動幼兒園等級評定。幼兒園等級按從高到低共分為六個等級：省示范、省一級、市縣示范、市縣一級、市縣二級和市縣三級。

　　不用擔(dān)心亂漲價了

　　幼兒家長拍手叫好

　　保教費漲了、伙食費漲了、住宿費漲了……最近幾年來，幼兒園收費“漲”聲一片，家長們意見很大。之前曾有讀者反映海府地區(qū)某幼兒園一夜?jié)q價3千元。

　　家住國興大道的郭先生目前正在為兒子上幼兒園“探路”。最近他接連走訪了七八家幼兒園，每學(xué)期收費在4千元以下的，多是租用居民住宅樓改建而成，條件很簡陋，他實在看不上。有幾所擁有獨立園舍，辦學(xué)條件較好的，每學(xué)期收費(含保教費、伙食費、住宿費)竟然都在9千元以上。

　　聽說政府在組織申報普惠性民辦幼兒園，郭先生最關(guān)注的是這么幾句話：將普惠性民辦幼兒園財政經(jīng)費納入統(tǒng)一管理。應(yīng)對普惠性民辦幼兒園的盈利比例進行核算，將普惠性民辦幼兒園的利潤確定在合理的范圍之內(nèi)。幼兒園應(yīng)定期公開師資、在園幼兒和經(jīng)費收支情況，主動接受教育、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查……“我期待今年9月能夠看牌匾選幼兒園，這樣就省心多了?！惫壬鸀榇伺氖纸泻?，他相信，有政府相關(guān)部門介入，從質(zhì)量、條件、收費等方面把關(guān)、監(jiān)督，家長們起碼不用擔(dān)心幼兒園亂漲價了。

　　是否愿意被“收編”

　　幼兒園觀點不一

　　什么叫普惠性的民辦幼兒園？官方說法如下：普惠性民辦幼兒園是指設(shè)立條件、保育教育質(zhì)量達(dá)到市縣三級幼兒園及以上辦園水平，受政府委托和資助提供學(xué)前教育服務(wù)，并執(zhí)行保教費收費控制在同地區(qū)、同級別公辦自收自支幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的民辦幼兒園。

　　通俗地說，這其實是教育行政主管部門為了盡可能減輕家長上幼兒園負(fù)擔(dān)推出的舉措，政府通過評估為民辦園分等級，如果愿意接受政府的“分級收費管理”，那么，就必須按照政府規(guī)定的最高限價(不同等級收費不同)，與此同時，政府會補助一部分費用給幼兒園。也可以說，是政府向民辦園購買學(xué)位。

　　“早上看到這則新聞，感覺很振奮。”昌茂澳洲園蒙氏幼兒園園長陳文霞說，“如果能得到政府扶持，我們幼兒園會越辦越好?？隙ㄊ且暾堈J(rèn)定的。”

　　然而，并不是所有的民辦幼兒園都愿意被“收編”。在走訪中，有的幼兒園原本躍躍欲試，期待申請“普惠”認(rèn)定。然而，請財務(wù)工作人員算賬之后發(fā)現(xiàn)，自家收費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了項目規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。“我們不可能為了得到這塊牌匾降低收費數(shù)千元?！?/p>

　　據(jù)省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，認(rèn)定普惠性的民辦幼兒園的原則之一是“自愿參與”，幼兒園依據(jù)自身發(fā)展需求申報，申報被批準(zhǔn)并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后合約服務(wù)期限為3年。

　　普惠幼兒園設(shè)有門檻

　　條件太差不可以

　　記者從省教育廳基礎(chǔ)教育處了解到，1月4日，隨《海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理暫行辦法》同時公布了《海南省普惠性民辦幼兒園評估指標(biāo)體系》，其中共有6個A級指標(biāo)、16個B級指標(biāo)、40個C級指標(biāo)。每個A級指標(biāo)中有1—5個星級指標(biāo)，共有14個星級指標(biāo)。評價時根據(jù)各項指標(biāo)要求評定合格與否，最后統(tǒng)計合格的C級指標(biāo)數(shù)量，合格數(shù)量累計達(dá)到28個且14個星級指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)指標(biāo)不超過4項，即可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

　　上述星級指標(biāo)包括：幼兒園有獨立的園舍建筑。園址安全，周邊無危險、無污染(含空氣、水源、噪音污染)。租賃辦園者，從申報評定開始算起，到租賃合同到期，期限不少于3年。每班有符合國家規(guī)定的活動室、寢室、盥洗室。消防設(shè)施齊全、完好、有效，消防通道暢通等。

　　據(jù)介紹，守法、安全，是認(rèn)定普惠性的民辦幼兒園的原則。凡存在違法辦園行為、小學(xué)化教育傾向嚴(yán)重、年檢不合格者或年檢暫緩?fù)ㄟ^限期整改后復(fù)檢不合格者，一律不得申報。凡近兩年內(nèi)發(fā)生過較為嚴(yán)重安全事故或者辦園環(huán)境中存在嚴(yán)重安全隱患的，不得申報。

　　普惠民辦園不限數(shù)量

　　收費太高不可以

　　記者從省教育廳基礎(chǔ)教育處了解到，關(guān)于普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定，沒有數(shù)量的限制。凡符合區(qū)域性幼兒園建設(shè)發(fā)展布局規(guī)劃，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非財政性經(jīng)費舉辦、辦園時間在一年以上的民辦幼兒園，均可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出申請。

　　關(guān)于全省民辦幼兒園的基數(shù)，有2015年全省民辦幼兒園參加年檢的數(shù)據(jù)為證，當(dāng)年參加年檢的民辦幼兒園有1479所，在園幼兒236959人，教職工25223人，其中教師14205人。經(jīng)年檢認(rèn)定，優(yōu)秀幼兒園127所、合格1167所、暫緩?fù)ㄟ^162所、不合格13所、停辦10所。

　　省會海口是民辦幼兒園最為集中的區(qū)域。2015年，?？谑型瓿闪?35所民辦幼兒園的年檢工作，不合格3所、新批辦66所，暫緩?fù)ㄟ^23所、停辦7所、暫停辦學(xué)3所。

　　“執(zhí)行保教費收費控制在同地區(qū)、同級別公辦自收自支幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)”是一條硬性要求。這意味著什么呢？相關(guān)部門此前公布過《海南省公辦幼兒園保教費最高收費標(biāo)準(zhǔn)》，以某市省一級公辦自收自支幼兒園為例，每人每學(xué)期保教費標(biāo)準(zhǔn)為3000元。這意味著，位于該市的同級別普惠性民辦幼兒園的保教費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在每人每學(xué)期4500元以內(nèi)。

　　旨在促進辦學(xué)條件改善

　　提升師資隊伍水平

　　?？谑薪逃只A(chǔ)教育處副處長趙暉說，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，孩子們是直接受益者。比如說，普惠性民辦幼兒園所享受的扶持政策包括利用中央、省級及市縣財政學(xué)前教育發(fā)展資金支持發(fā)展；納入各類幼兒園培訓(xùn)項目，與公辦幼兒園園長、教師享受同等的培訓(xùn)政策；建立對口幫扶機制，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平與保教質(zhì)量等，最終目的都是讓在園幼兒受益。

　　記者從省教育廳了解到，在2015年度民辦幼兒園年檢過程中，發(fā)現(xiàn)許多具有全省共性的問題。一是民辦學(xué)校和幼兒園管理不夠規(guī)范，各市縣教育部門缺乏長效的管理機制。二是大部分民辦學(xué)校和幼兒園投入不足，辦學(xué)條件較差。如教室和學(xué)生宿舍光線不足，沒有配備必要的消防器材，宿舍樓梯、疏散通道不符合要求，食堂設(shè)施簡陋，食品衛(wèi)生安全制度和措施不夠健全。三是幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。四是幼兒園班額偏大，幼兒健康資料不健全。五是教師隊伍不穩(wěn)定，教育教學(xué)質(zhì)量不高。教師、保育員配備不足，資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，多數(shù)幼兒園沒有按照“兩教一保”配備教師和保育員，部分教師沒有資格證，或者證崗不一。六是制度不健全。部分幼兒園沒有與員工簽訂勞動合同和購買保險，無財務(wù)賬目。

　　在普惠性民辦幼兒園認(rèn)定環(huán)節(jié)，有針對性的措施解決以上問題。

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