“這個‘酒店服務員’，酒店通過服務參與市場競爭，出了問題也有法律作為懲處賠償?shù)囊罁?jù)，是不是一定需要這個職業(yè)認證？還有糖果工藝師、咖啡師、城市雕塑創(chuàng)作設計資格……你們看看，我們管得細到什么程度了！”國務院總理李克強在昨日召開的國務院常務會議上說。當天會議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放；確定完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。

　　簡政放權(quán)

　　盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單

　　目錄之外不得開展職業(yè)資格許可

　　會議指出，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，是繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效需求的重要舉措。會議決定：

　　一是按照國務院確定的清理中央指定地方實施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)、方便群眾辦事。

　　二是再取消10余項束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。

　　三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務并承擔費用等方式，再清理規(guī)范192項中介服務事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務事項已取消70%。對保留的中介服務事項，有關(guān)部門將制定清單并向社會公布。

　　五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車營銷師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定。

　　同時，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。

　　技術(shù)認定

　　放寬高新技術(shù)企業(yè)認定條件

　　更多向中小企業(yè)傾斜

　　會議確定，修訂現(xiàn)行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。

　　一是適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專以上學歷科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內(nèi)獲得知識產(chǎn)權(quán)或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　二是簡化認定流程，縮短公示時間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。采取隨機抽查與重點檢查雙結(jié)合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。

　　三是擴充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術(shù)和服務業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng)新的牽引作用。

　　現(xiàn)場

　　李克強：簡政放權(quán)會不會放“亂”了？實踐證明并沒有

　　1月13日國務院常務會議的第一個議題，其“陣仗”可謂不同尋常：中央編辦、國務院法制辦和人力資源社會保障部的三位負責人先后走上發(fā)言席，匯報了推進簡政放權(quán)改革的6份文件材料。

　　有關(guān)部門負責人在匯報中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團估算，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導致延遲開業(yè)、培訓監(jiān)測等費用約7300萬元?！吧俎k一個證，少跑一個部門，就能給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省不少開支?！边@位負責人說。

　　李克強強調(diào)，少辦一個證并不是簡單的“放權(quán)”，更是推進放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。

　　“目前中央各部門不僅管的事項多，部門之間重復監(jiān)管的也不少?！琵堉嗡晒懿缓冒?！”總理形象比喻道，“所以要進一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責任、擔當職責。同時還要推進綜合執(zhí)法，以避免盲點、減少漏洞?！?/p>

　　他要求參會各部門負責人，一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，“舍小利，成大利”，把權(quán)力更多下放給市場。

　　“一開始也有人擔心，簡政放權(quán)會不會放‘亂’了？實踐證明，市場并沒有亂。關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管?！笨偫碚f，“要真正建立公平公正的市場秩序，不能靠審批，而要靠市場監(jiān)管?！?/p>

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