國際安全形勢出現(xiàn)許多新特點和新變化，國際安全之內(nèi)涵與外延擴(kuò)展，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交織顯現(xiàn)

　　2016年伊始，首先有必要界定國際安全形勢發(fā)展的歷史坐標(biāo)。從縱向和橫向兩方面審視，國際格局自新世紀(jì)開啟一直經(jīng)歷十分復(fù)雜深刻的調(diào)整。世界形勢的主流依然是和平、發(fā)展與合作，沖突和動蕩多現(xiàn)于區(qū)域。國際安全形勢出現(xiàn)許多新特點和新變化，國際安全之內(nèi)涵與外延擴(kuò)展，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題交織顯現(xiàn)。中國變量在國際安全格局中的影響和作用不斷增大。

　　國際政治關(guān)系合作與矛盾并存，大國關(guān)系將持續(xù)合作與博弈。新的一年中，“冷戰(zhàn)”思維不時對國際安全產(chǎn)生負(fù)面影響，聯(lián)合國維護(hù)和平與安全任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)與威脅依存，且通過新的投棋布子還有一定強(qiáng)化。非傳統(tǒng)安全問題凸顯。2015年底，聯(lián)合國安理會通過對“伊斯蘭國”實施制裁和政治解決敘利亞問題兩項決議。但如何“標(biāo)本兼治”恐怖主義，難題未解。在社會信息化背景下，網(wǎng)絡(luò)安全在新的一年將持續(xù)受到高度關(guān)注。還有諸如金融風(fēng)險、核擴(kuò)散、氣候變化、疾病防治、糧食安全、跨國犯罪、災(zāi)害治理等全球性問題，亦須國際社會通力合作實施全球治理。

　　在國際區(qū)域熱點問題層面，中東、亞太、歐洲三大地緣政治板塊新舊矛盾交織，一些舉世關(guān)注的事件似為偶發(fā)，但從深層次看，又應(yīng)了“蓄之既久，其發(fā)必速”之古訓(xùn)。中東亂局險象環(huán)生，秩序重建舉步維艱。新的一年，雖然政治解決敘利亞問題進(jìn)程已起步，但圍繞巴沙爾政權(quán)去留問題各持己見。各方“打恐”雖大旗高擎，但背后心思各有不同。沙特伊朗斷交等事件的突發(fā)及演進(jìn)，更使中東問題前景愈加撲朔迷離。此外，也門戰(zhàn)亂和巴以矛盾亦非一日之寒，不排除大國政治力量繼續(xù)就此深度博弈。

　　在亞太，新年伊始朝鮮再次核試震驚世界，余波持續(xù)。美國仍在加緊推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，對其他強(qiáng)國崛起可能挑戰(zhàn)其地位之焦慮感上升。美日等同盟強(qiáng)化，地區(qū)安全不穩(wěn)定因素非減反增。日本政治右傾化，新安保法將正式生效。美國推動跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判達(dá)成協(xié)議，今年各相關(guān)國家審批進(jìn)程值得關(guān)注。美國插手南海問題，加之選舉年美國國內(nèi)政治對外交之掣肘等因素，相關(guān)問題可能再次被炒作。

　　在歐洲，美歐加緊“聯(lián)手”，強(qiáng)化北約并對俄羅斯形成戰(zhàn)略擠壓。但美歐并非鐵板一塊，法俄在敘利亞問題上就與美國步調(diào)不一。烏克蘭危機(jī)引發(fā)冷戰(zhàn)以來美歐與俄最為激烈的地緣政治較量，并將持續(xù)沖擊區(qū)域安全格局乃至大國關(guān)系。彌合矛盾絕非易事，但各方似均不愿徹底攤牌。新明斯克協(xié)議執(zhí)行各方步履沉重，“諾曼底四國”領(lǐng)導(dǎo)人將協(xié)議有效期再延一年。歐洲近年一波未平一波又起：債務(wù)危機(jī)使其經(jīng)濟(jì)大傷元氣；難民蜂擁而至使其遭受二戰(zhàn)以來最大難民危機(jī)；恐怖襲擊接踵而來，沖擊歐洲社會安全和人們的心理防線。

　　經(jīng)濟(jì)安全方面，相互依存與競爭同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，“雙刃劍”效用時而凸顯，“一體化”與“碎片化”交織共生。后金融危機(jī)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依存。2016年，世界范圍的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力仍顯不足。國際貨幣基金組織預(yù)測年增長率為3.6%；世界銀行將從前預(yù)計的3.3%下調(diào)至僅2.9%。美聯(lián)儲已加息，導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟(jì)體大量資金撤出。全球需求、大宗商品行情和原油價格持續(xù)低位運(yùn)行，美聯(lián)儲官員預(yù)期美元利率還會“徐緩上調(diào)”。此舉有何后發(fā)效應(yīng)，將是新年又一關(guān)注點。

　　中國是維護(hù)和平穩(wěn)定與發(fā)展的積極因素。中國外交將“合作共贏”理念落實到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等各方面，積極穩(wěn)妥共筑“人類命運(yùn)共同體”。中國致力于推動實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的國際安全。新一年，隨著“一帶一路”推進(jìn)、亞投行運(yùn)營、杭州G20峰會和人民幣“入籃”，中國在全球經(jīng)濟(jì)安全和全球治理問題上將發(fā)揮新的引領(lǐng)作用。展望新年雄關(guān)漫道，中國特色大國外交必將櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行。

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