俄羅斯航天集團(tuán)公司近日公布了2016至2025年俄聯(lián)邦航天計劃草案，對此前制定的未來10年航天計劃進(jìn)行了大幅瘦身。俄航天集團(tuán)公司總裁科馬洛夫表示，受國際經(jīng)濟(jì)形勢和盧布匯率下跌影響，俄聯(lián)邦航天預(yù)算將由此前計劃的2萬億盧布(1美元約合81盧布)降至1.4萬億盧布，降幅達(dá)30%。這意味著俄多個重大航天項目將推遲落實時間，對其鞏固航天大國地位的目標(biāo)也將構(gòu)成影響。

　　根據(jù)瘦身后的航天計劃草案，俄通過重型運載火箭實施“繞月”探測的時間將從此前計劃的2025年推遲到2025至2030年間實施；首次載人月球飛行時間將從2030年推遲至2035年；未來10年研制和發(fā)射的航天器數(shù)量由此前計劃的185個降至150個。不過，計劃同時保留了一系列優(yōu)先項目，例如利用“安加拉”運載火箭攜帶新一代載人飛船的飛行試驗；確保俄東方航天發(fā)射場從2023年起承擔(dān)國際空間站發(fā)射任務(wù)；繼續(xù)開展名為“共振”的太陽研究項目；參與維護(hù)國際空間站運行；在國際航天發(fā)射市場上保持現(xiàn)有地位等。

　　俄航天集團(tuán)公司是根據(jù)總統(tǒng)令，于今年1月1日起撤銷俄聯(lián)邦航天署，在俄航天署、俄聯(lián)合火箭航天股份公司的基礎(chǔ)上成立的國有企業(yè)。在過去的一年中，盡管俄軌道衛(wèi)星實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙增長，但俄航天領(lǐng)域接連出現(xiàn)狀況，其中兩次運載火箭發(fā)射失敗，一次國際空間站變軌失敗。有分析稱，這是俄航天領(lǐng)域資金投入不足和人才流失等因素造成的。俄副總理羅戈津也直言，這些事故說明俄航天事業(yè)出現(xiàn)了系統(tǒng)性危機(jī)。俄高層決心根除航天部門久治不愈的頑疾，俄航天集團(tuán)公司也由此應(yīng)運而生。該公司是俄在太空研究、航天器研制、格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航研發(fā)領(lǐng)域的授權(quán)機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)落實俄航天領(lǐng)域的政策法規(guī)。

　　俄航天政策研究所所長莫伊謝耶夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎?，將航天局改制為國有航天企業(yè)的做法旨在從財務(wù)制度上解決航天預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并改進(jìn)該機(jī)構(gòu)的管理工作。作為國有企業(yè)，俄航天集團(tuán)公司必須與國內(nèi)的私營航天企業(yè)展開競爭，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　為實現(xiàn)以較少的預(yù)算執(zhí)行航天計劃，羅戈津要求俄航天企業(yè)在民用航天方面降低發(fā)射太空飛船的成本，提升火箭的可靠性和競爭力，以維護(hù)俄在火箭發(fā)射市場的領(lǐng)先地位。俄航天集團(tuán)公司還表示，政府已向其下達(dá)指令，要求通過航天產(chǎn)品出口來抵消預(yù)算開支，公司正降低用于產(chǎn)業(yè)改革的預(yù)算以拓展出口市場。

　　莫伊謝耶夫認(rèn)為，在預(yù)算減少的情況下，新成立的俄航天集團(tuán)公司必須迎難而上。在俄經(jīng)濟(jì)短期難以好轉(zhuǎn)的情況下，還需借助國際合作平臺，提高本國技術(shù)水平、強化人才培養(yǎng)、提升國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的利用率、根除內(nèi)部存在的問題，進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)品出口以補充預(yù)算缺失。