景區(qū)竟成地方“提款機”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),不少景區(qū)因經(jīng)營渠道有限,“門票依賴癥”突出,加上門票收入支出混亂,地方政府在門票收入中既是獲益者,又當監(jiān)督者,使門票價格調(diào)整缺乏足夠監(jiān)管,致使景區(qū)門票陷入“解禁必漲”的怪圈。

　　——門票收入占比仍然過高。

　　盡管近年來國內(nèi)旅游景點收入中,門票收入占比總體保持下降,然而比重仍高,大多數(shù)景區(qū)未來盈利增長預(yù)期均指向門票,多數(shù)5A級景區(qū)門票收入占比超過40%,其中最高的超過80%。

　　北京旅游學(xué)會副秘書長劉思敏表示,景區(qū)運營收入構(gòu)成中門票“一家獨大”局面未有改觀,尤其是不少觀光型景區(qū)更是完全依賴門票收入,加上門票業(yè)務(wù)毛利率高,門票價格上漲對于增加景區(qū)運營收益能起到“立竿見影”效果,因而門票上漲沖動強烈。

　　——景區(qū)門票收入成地方政府“提款機”。

　　那么景區(qū)門票收入都去哪兒了?記者從峨眉山旅游公司公布的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),景區(qū)游山門票收入在扣除相關(guān)稅費等成本后的50%需支付給峨眉山管委會,僅2015年上半年,峨眉山旅游公司的1.8億多元游山門票中,要支付給管委會的分成款就超過7000萬元,此外還有新農(nóng)村建設(shè)專項資金和風(fēng)景區(qū)專項資金兩項供給超過900萬元。

　　海南省旅游協(xié)會秘書長王健生坦言,國內(nèi)一些景區(qū)門票收入往往變成個別地方政府的“提款機”,對門票漲價能否有效監(jiān)管,肯定是睜一只眼閉一只眼。

　　——產(chǎn)權(quán)不明,收支“任性”。

　　由于景區(qū)產(chǎn)權(quán)不明,門票收支、管理混亂。發(fā)改委此次檢查便發(fā)現(xiàn),以浙江杭州靈隱寺為例,游客參觀靈隱寺需要購買兩次門票,只因去靈隱寺需要先經(jīng)過飛來峰景區(qū),而飛來峰和靈隱寺分別屬于市政園林部門和宗教團體,財政關(guān)系不同,無法合并售票。

　　專家介紹,由于目前國內(nèi)尚未有專門就門票收入使用范圍進行約定的法規(guī)性文件,因此門票收入支出方面較為隨意。不少政府部門往往以資源使用費、基礎(chǔ)建設(shè)費等名義分走相當比例的門票收入,也導(dǎo)致監(jiān)管意愿不強。安徽省一家5A景區(qū)內(nèi)部人士透露,由于景區(qū)運營公司歸屬景區(qū)管委會,而管委會屬于自收自支事業(yè)單位,“管委會每年需要多少經(jīng)費,便從這里拿多少,也沒固定比例”。

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