加大林區(qū)停伐轉(zhuǎn)型與生態(tài)建設(shè)支持力度

　　高永代表

　　我是來自伊春林區(qū)的工人代表。下面，我想就大小興安嶺重點林區(qū)全面停止天然林商業(yè)采伐后的有關(guān)問題談幾點建議。

　　總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展擺上前所未有的位置，作為林區(qū)代表感到非常振奮。政府工作報告對生態(tài)保護、林業(yè)和濕地保護進行了具體安排部署，符合實際，針對性強，對改善生態(tài)環(huán)境，促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，有重大意義，我完全贊同。

　　我所在的伊春市是因林而生的城市，主要是采伐木材支援國家建設(shè)，一伐六十年，使森林質(zhì)量嚴重下降，生態(tài)功能不斷弱化。隨著國家天然林保護工程實施，大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃等政策的出臺，特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”總體布局以來，伊春林區(qū)通過實施“天然林保護工程”和生態(tài)移民和燒柴改革，全面停止天然林商業(yè)性采伐、開展“大造林”行動、擴大保護區(qū)面積等重大舉措，不斷加大森林資源管護和培育力度，使森林資源得到根本性的保護和恢復?！笆濉逼陂g伊春市的森林覆蓋率逐漸提高，我們林區(qū)的天更藍了、山更綠了、水更清了、野生動物更多了。伊春林區(qū)獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，正式進入以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展新時代。

　　但是，全面停止商業(yè)性采伐，對林區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也帶來了一些嚴重影響。由于與木材相關(guān)產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，大部分木材加工企業(yè)停產(chǎn)，地方財政收入銳減（每年18億元的木材收入“清零”，減提育林基金1.5億元，地方財政減收3.5億元），涉林8萬多人需轉(zhuǎn)崗就業(yè)。盡管我們大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品和清潔能源產(chǎn)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)，也取得了比較顯著的效果，但作為欠發(fā)達林業(yè)資源型城市，發(fā)展的基礎(chǔ)還比較脆弱，2014年和2015年呈現(xiàn)了負增長。需要轉(zhuǎn)崗的人員，一部分安置到新產(chǎn)業(yè)，一部分通過發(fā)展林下經(jīng)濟種植木耳、蘑菇等安置，一部分出外打工，收入有限也不穩(wěn)定。

　　全面停伐后的一段時間，是林區(qū)發(fā)展最困難時期，也是發(fā)展關(guān)鍵時期。順利實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，首先需要林區(qū)自身努力，同時也需要國家的大力支持，既要保住綠水青山，又要保證林區(qū)群眾生活水平不斷提高。為此提出以下建議：

　　一是加大對大小興安嶺重點林區(qū)財稅政策支持力度。從支持資源型城市轉(zhuǎn)型升級和促進地區(qū)基本公共服務(wù)均等化的角度，提高對資源型城市特別是對全面停伐后的林業(yè)資源型城市一般性轉(zhuǎn)移支付比例，支持伊春等資源枯竭型城市盡快卸掉歷史包袱。建議國家建立健全對大小興安嶺國有林區(qū)的包括生態(tài)補償在內(nèi)的補償機制，使林區(qū)在保護生態(tài)的同時不吃虧，造林護林有效益，實現(xiàn)造林的保值增值。

　　二是支持重點國有林區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林資源和生態(tài)環(huán)境是可恢復的，伴隨生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，森林食品生產(chǎn)、加工以及旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色礦業(yè)等的發(fā)展都表現(xiàn)出了巨大潛力。建議國家加大對這些產(chǎn)業(yè)的援助力度，加大對我省加快開展林業(yè)碳匯交易、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的扶持力度，使綠水青山變成金山銀山。

　　請總書記放心，我們林區(qū)人民一定繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)業(yè)、奉獻、創(chuàng)新、包容的林區(qū)精神，克服困難，拼搏進取，不辜負中央的關(guān)懷和支持，為筑牢祖國的綠色屏障繼續(xù)貢獻我們的智慧和力量。歡迎總書記到林區(qū)來做客，分享我們的綠水藍天。

　　場外專訪

　　為可持續(xù)發(fā)展留足空間

　　冰天雪地也是金山銀山

　　“聆聽完習總書記的講話，我的心情一直沒能平復下來，頭腦里一直在反復播放著習總書記講話的場景，重溫著他對我們林業(yè)工人的寄語和希望?！比珖舜蟠砀哂朗俏沂∩细蕩X林業(yè)局的工人，是一位來自基層的代表，在向習總書記提出“關(guān)于加大對大小興安嶺重點林區(qū)停伐轉(zhuǎn)型與生態(tài)建設(shè)支持力度的建議”后，聽完習總書記的指示，他的心情很激動。

　　“記得在發(fā)言的時候，我提了兩個建議：一是對大小興安嶺資源枯竭型城市加大補償力度；二是讓國家更多地支持林下經(jīng)濟發(fā)展，在林地承包和使用上給予更多支持。我談到全面停伐后的一段時間，是林區(qū)發(fā)展最困難時期，也是發(fā)展關(guān)鍵時期，順利實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，需要國家的大力支持?！备哂阑貞浾f。當時，習總書記問到：“當?shù)亓謽I(yè)工人轉(zhuǎn)型，由木材采伐就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護的工人，難度大嗎？比例有多高？”

　　得知這個比例為50%的時候，習近平總書記表示，要加強生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)定生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。習總書記指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

　　“習總書記對黑龍江非常關(guān)注，對廣大林區(qū)的工人十分關(guān)心。聽完習總書記的講話，對于林業(yè)職工的未來，我充滿了信心、斗志和力量?；厝ヒ院螅視优?、全身心地做好我的本職工作，因為林下經(jīng)濟的發(fā)展，不能單單靠國家的支持，人定勝天，林區(qū)人民的自身努力，才是至關(guān)重要的發(fā)展力量?！备哂廊缡钦f。

　　《黑龍江日報》記者 常春暉

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