讓全體人民在共建共享中有更多“獲得感”——代表委員熱議落實新發(fā)展理念之五

　　新華社記者李延霞、吳雨、許晟、鮑曉菁

　　全面小康，必須是改革發(fā)展成果真正惠及十幾億人民的小康。

　　如何深化對共享的認識？實現(xiàn)共享發(fā)展，從哪些方面入手？連日來，代表委員談?wù)J識、議重點。

　　——決勝全面小康，共享是出發(fā)點和落腳點。

　　中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議指出：共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　獲得感是共享的評判標準，也是全國兩會上熱議的焦點。

　　全國人大代表、安徽省社會主義學院副院長李霞：“堅持人民主體地位是社會主義的本質(zhì)要求。發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，最終落腳點在民生福祉。”

　　“共享發(fā)展理念回答了‘發(fā)展目標是什么和發(fā)展成果如何共享’的問題，突出了發(fā)展的公平性，主要任務(wù)是解決好就業(yè)、收入和社保等民生問題?！苯?jīng)濟學家辜勝阻代表說。

　　在共享發(fā)展理念指引下，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確了諸多與百姓密切相關(guān)的民生舉措：從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距，從更完善的社會保障到更廣泛的基本公共服務(wù)，從提升教育水平到健康中國戰(zhàn)略……

　　全國人大代表、江蘇省無錫市錫山區(qū)山聯(lián)村黨總支副書記朱虹說，中央把縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，作為釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾画h(huán)?！斑@為激發(fā)農(nóng)村活力、推動三農(nóng)發(fā)展提供了指南?！?/p>

　　——實現(xiàn)共享發(fā)展，將為全面小康提供強大動力。

　　由人民共享發(fā)展成果，全面小康才能凝心聚力。

　　全國政協(xié)委員周新生表示，近年我國民生保障力度不斷加大，但在公共服務(wù)、社會保障、收入分配等領(lǐng)域，與百姓期待仍有差距。共享發(fā)展，就是更加注重公平、ＧＤＰ含金量和老百姓的獲得感。

　　全面小康，不僅是量化指標的完成，更體現(xiàn)在人民群眾的滿意度和幸福感。只有廣大人民群眾的獲得感不斷提升，才能聚合人心、激發(fā)力量，同心同德向目標沖剌。

　　民生問題，千頭萬緒。落實共享發(fā)展理念，要從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手。

　　“在我看來，共享發(fā)展很具體，首先要解決好教育、醫(yī)療等民生難題?！比珖舜蟠?、安徽省靈璧縣高莊村村民彭偉平告訴記者，“村里診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平有限，只能看個頭疼腦熱，我們離宿州很遠，離徐州比較近，但報銷很麻煩，報銷比例也低?！?/p>

　　“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制”、“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”、“整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度”、“改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算”……彭偉平關(guān)心的問題，今年的政府工作報告都有回應(yīng)。

　　取之于民，用之于民。財政投入要更多傾斜于擴大社會保障、改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)短板。

　　“江蘇省２０１７年對衛(wèi)生計生投入將達到１０００億元，這需要每年增長２０％左右?！比珖舜蟠怼⒔K省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任王詠紅說，“我們免費為百姓提供１２大類４３項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并擴大范圍覆蓋到流動人口身上。”

　　——落實共享發(fā)展理念，要橫下心打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　貧困人口全部脫貧是全面小康最艱巨的任務(wù)，也是共享發(fā)展最緊迫的體現(xiàn)，必須重點攻堅。

　　“與已脫貧人口相比，現(xiàn)有貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，貧困程度更深，環(huán)境更惡劣，脫貧難度更大?！比珖舜蟠?、清華大學教授蔡繼明表示。

　　對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷、對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策、探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度……“十三五”規(guī)劃綱要草案給出精準扶貧、精準脫貧的路線圖。

　　脫貧，最重要的是內(nèi)生動力。

　　“涼山是四川脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。我們有１９２０個幫扶工作隊，近６０００名工作人員進駐到村，走鄉(xiāng)入戶進行精準識別，一戶一策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我們立下軍令狀，今年力爭脫貧１６５０００人，到２０２０年和全國同步實現(xiàn)全面小康?！比珖舜蟠?、涼山州委書記林書成說。

　　——落實共享發(fā)展理念，要有更有效的制度安排。

　　讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過制度來落實。

　　養(yǎng)老醫(yī)療保險等社會保障制度，是人民群眾生活的基本保障。“十三五”規(guī)劃綱要草案明確，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。

　　“養(yǎng)老金年年增是社會期盼?！比珖f(xié)委員、中國社會保險學會會長胡曉義表示，“今年是第１２次連續(xù)調(diào)整退休金，既包括企業(yè)也包括機關(guān)事業(yè)單位的退休人員，兩方面統(tǒng)籌起來考慮，公平性更強?！?/p>

　　收入增長是共享發(fā)展最直接的體現(xiàn)。實現(xiàn)到２０２０年城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番的目標，要健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善稅收等再分配調(diào)節(jié)機制，讓老百姓收入增加更快，差距更小。

　　共享發(fā)展，要加強重點群體的權(quán)益保障?！吧罨瘧艏贫雀母?，解決上億農(nóng)民工市民化的問題?！惫紕僮璞硎?，政府工作報告指出建立健全“人地錢”掛鉤政策，有助于破解農(nóng)民工公共服務(wù)供給中的資金瓶頸。

　　人人參與，人人盡力，人人享有。讓全體人民在共建共享中有更多獲得感，必將凝聚起決勝全面小康的強大力量，邁向民族復(fù)興的美好未來。

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