環(huán)滇池生態(tài)區(qū)實(shí)施定期封閉輪休，滇池濕地公園應(yīng)對公眾開放，應(yīng)合理確定滇池垂釣區(qū)，隨意放生將被罰款……近日，市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過了《昆明市環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護(hù)規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的范圍、保護(hù)原則、建管開放等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。

　　環(huán)滇池生態(tài)建設(shè)是滇池保護(hù)治理“六大工程”之一，自2009年以來，通過濕地恢復(fù)、生態(tài)景觀林建設(shè)、防浪堤拆除，形成了控制污染物進(jìn)入湖泊的最后一道截污屏障，構(gòu)建了環(huán)滇池生態(tài)區(qū)，對逐步恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、有效削減滇池面源污染起著舉足輕重的作用。此外，環(huán)滇池生態(tài)建設(shè)還極大地增加了滇池湖岸帶的景觀層次，其生態(tài)功能、景觀功能、環(huán)境功能、旅游休閑服務(wù)功能逐步顯現(xiàn)。

　　“環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的自然生態(tài)屬性決定了其最為核心的內(nèi)容是保護(hù)，包括水質(zhì)改善、濕地、濕地公園、林帶保護(hù)、生物多樣性恢復(fù)、人文歷史風(fēng)貌等多方位的保護(hù)。”市滇管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)滇池湖濱生態(tài)的保護(hù)和管理，保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，同時(shí)解決滇池湖濱生態(tài)建設(shè)、管理過程中存在的問題，是制定本規(guī)定的目的。

　　《規(guī)定》共29條，明確了環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的范圍、保護(hù)原則、政府及有關(guān)部門應(yīng)履行的職責(zé)，對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理與開發(fā)利用等方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。《規(guī)定》明確：環(huán)滇池生態(tài)區(qū)是指滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)和環(huán)湖路臨湖一側(cè)以內(nèi)的滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)中的禁止建設(shè)區(qū)，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理，全社會(huì)共同參與的管理體制。

　　市、縣區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，建立多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資等形式參與環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的保護(hù)工作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、志愿服務(wù)等方式參與環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護(hù)工作。市滇池行政管理部門對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　《規(guī)定》要求，在收儲(chǔ)環(huán)滇池生態(tài)區(qū)周邊土地時(shí)，應(yīng)按基礎(chǔ)設(shè)施配建原則，將環(huán)滇池生態(tài)區(qū)土地相關(guān)費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)成本。確定了環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的公共性，即不論建設(shè)主體是誰，建成的濕地公園及有條件的自然濕地應(yīng)當(dāng)對公眾開放，不得設(shè)為私家領(lǐng)地。依據(jù)生態(tài)區(qū)生態(tài)容量和生態(tài)平衡需要，由市滇池行政管理部門對環(huán)滇池生態(tài)區(qū)實(shí)施定期封閉、輪休措施。

　　針對市民關(guān)注的放生和垂釣行為，《規(guī)定》明確，市滇池行政管理部門應(yīng)當(dāng)合理確定休閑垂釣、動(dòng)物放生區(qū)域，并采取有效措施，對上述行為進(jìn)行規(guī)范管理。除此區(qū)域外，禁止休閑垂釣、放生動(dòng)物。

　　對于違反規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損毀環(huán)滇池生態(tài)區(qū)的標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施的，處以2000元以上10000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)指定區(qū)域外放生動(dòng)物的，處以200元以上1000元以下罰款。在環(huán)滇池生態(tài)區(qū)內(nèi)野炊、損壞花木，傾倒污水污物、亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的，由滇池行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　(記者 杜托 )

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